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2024-10-07 09:16:24
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無資質單位不能從事建筑施工。《建筑法》第十三條規定：“從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。”《建筑法》第二十六條明確指出：“承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。”該條款屬于效力性強制性規定，明確要求簽署相關建設工程施工合同的當事人必須具備相應的建筑施工企業資質，而不具備相應資質的當事人簽署的建設工程施工合同，等于缺少合同生效的必備要件。根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條“承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級簽署的建設工程施工合同，應當根據合同法第五十二條第(五)項的規定，認定無效”的規定，可以確定，未取得建筑施工企業資質的承包人簽署的建設工程施工合同效力，應為無效。
在韋小寶與金城裝飾公司的案例中，韋小寶作為一個沒有施工資質的包工頭，與金城裝飾公司簽訂了《金城花園裝飾工程施工勞務合同書》并組織人員進場施工。但因多種原因導致工期嚴重延誤，在韋小寶撤場追討工程款時，金城裝飾公司以其無施工資質、合同無效為由拒絕支付剩余工程款。最終，根據相關法律規定，由于韋小寶未取得建筑施工企業資質，其與金城裝飾公司簽訂的建筑工程施工合同被認定為無效。
在張雄明與協勝公司、恒興公司的案例中，張雄明委托他人代表協勝公司與恒興公司簽訂施工合同，后張雄明與協勝公司約定由其組織施工并承擔盈虧，協勝公司收取固定比例管理費。法院認定二者之間系“借用資質”的掛靠關系，該掛靠合同無效。因恒興公司對該“掛靠關系”不知情，故恒興公司的施工合同的相對人仍是協勝公司，該施工合同有效。張雄明不屬于《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規定的實際施工人，故無權直接向發包人恒興公司主張工程款。但在恒興公司的不當行為使得施工合同未能履行完畢，且協勝公司同意的情況下，為避免各方訟累，法院判令恒興公司就未向協勝公司支付的工程款中應歸屬張雄明的部分，直接向張雄明支付。
為了監管無資質單位從事建筑施工，建設單位向發證機關領取《建筑工程施工許可證申請表》，并持加蓋單位及法定代表人印鑒的申請表，附相關證明文件向發證機關提出申請。發證機關在收到申請后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起七日內頒發施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當當場或者五日內一次告知建設單位需要補正的全部內容，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起七日內書面通知建設單位，并說明理由。建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發生變更的，應當重新申請領取施工許可證。
同時，企業應當按照其擁有的資產、主要人員、已完成的工程業績和技術裝備等條件申請建筑業企業資質，經審查合格，取得建筑業企業資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。
《建設工程質量管理條例》進一步規定，建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
對于未取得資質證書承攬工程的行為，法律條款規定了相應的處罰措施。《建筑法》規定，對于未取得資質證書承攬工程的單位或個人，將予以取締，并處罰款。同時，如果有違法所得的，還將予以沒收。
無資質單位從事建筑施工會帶來諸多危害。安全事故和質量問題頻發。由于無資質的建筑企業人員配備和工程建設實力通常無法滿足工程建設要求，缺少專業人員和技術實力，容易導致安全事故和質量問題。工程款無法得到保障。無資質的建筑企業所簽訂的合同等文件不受法律保護，可能因工程合同無效而無法拿到發包方的結算款。無資質企業承包的工程不受法律保護，所完成的工程也不能作為企業的工程業績。而且，無資質施工可能面臨嚴厲的法律處罰，包括取締、罰款和沒收違法所得等。
為了防范無資質單位從事建筑施工，需要從多個方面采取措施。要加強對建筑活動的監督管理，維護公共利益和規范建筑市場秩序，保證建設工程質量安全，促進建筑業的健康發展。企業應當按照規定申請建筑業企業資質，經審查合格取得資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。
生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。若違反，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
同時，要嚴格遵守《建設工程安全生產管理條例》，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。
對施工企業及其相關責任人未嚴格執行相關要求及違反安全生產法律法規的，按照《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法規依法實施行政處罰；按照《安全生產許可證條例》《建筑施工企業安全生產許可證管理》等規定進行處理。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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