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2024-10-07 09:14:50
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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進口奶粉資質受到嚴格的法律法規監管。根據海關總署令第 248 號《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》，自 2022 年 1 月 1 日起，進口食品境外生產企業，應當獲得海關總署注冊。向中國境內出口食品的境外生產、加工、貯存企業的注冊管理適用本規定，但食品添加劑、食品相關產品的生產、加工、貯存企業除外。海關總署統一負責進口食品境外生產企業的注冊管理工作。
進口食品境外生產企業注冊條件包括：所在國家（地區）的食品安全管理體系通過海關總署等效性評估、審查；經所在國家（地區）主管當局批準設立并在其有效監管下；建立有效的食品安全衛生管理和防護體系，在所在國家（地區）合法生產和出口，保證向中國境內出口的食品符合中國相關法律法規和食品安全國家標準；符合海關總署與所在國家（地區）主管當局商定的相關檢驗檢疫要求。
在 2017 年，首批獲得奶粉配方注冊資格的企業中，包括貝因美、雅士利、蒙牛、飛鶴、伊利、合生元、君樂寶等 17 家國內企業，以及雀巢、 、雅培、菲仕蘭、美贊臣等 5 家外資企業。當時，蒙牛系獲得了較多的配方注冊號。根據相關披露，當時已收到提報注冊共 665 件，其中國內的 531 件，國外的 134 件，共涉及國內企業 75 家、國外企業 26 家；有 42 家企業提報的 168 件，都已經收到了補正意見。
獲取國內企業進口奶粉資質的流程較為復雜。
境外國家（地區）食品安全管理體系評估和審查：海關總署按照風險管理原則對擬向中國境內出口嬰幼兒配方奶粉的境外國家（地區）食品安全管理體系的完整性和有效性開展評估，判定該國家（地區）的食品安全管理體系和食品安全狀況能否達到中國所要求的水平，以及在該體系下生產的輸華嬰幼兒配方奶粉能否符合中國法律法規要求和食品安全國家標準。
企業注冊及備案：海關總署對向中國境內出口嬰幼兒配方奶粉境外生產企業實施注冊管理，對輸華嬰幼兒配方奶粉國家（地區）主管部門推薦申請注冊的嬰幼兒配方奶粉生產企業進行審查，符合注冊條件的，準予注冊。未經注冊的境外生產企業的嬰幼兒配方奶粉不允許進口。進口嬰幼兒配方奶粉的境外出口商或者代理商、食品進口商應當向海關備案，并對辦理備案時提供資料的真實性、有效性負責。
產品配方注冊：國家對中國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方奶粉的產品配方均實行注冊管理，奶粉配方須獲得國家市場監督管理總局配方注冊。進口環節，海關對嬰幼兒配方奶粉配方注冊信息實施驗核。
進口乳品須隨附出口國家或者地區政府主管部門出具的衛生證書。證書應當有出口國家或者地區政府主管部門印章和其授權人簽字，目的地應當標明為中華人民共和國。衛生證書樣本應當經海關總署確認。
進口批次產品檢測報告：境外生產企業應當熟悉并保證其向中國出口的乳品符合中國食品安全國家標準和相關要求。首次進口的乳品應當提供相應食品安全國家標準中列明項目的檢測報告。首次進口，指境外生產企業、產品名稱、配方、境外出口商、境內進口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進口。非首次進口的乳品應當提供首次進口檢測報告的復印件以及海關總署要求項目的檢測報告。檢測報告應與進口乳品的生產日期或生產批號對應。
包裝要求：嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝，進口的嬰幼兒配方乳粉必須已罐裝在向消費者出售的最小零售包裝中。進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內加貼。產品包裝上無中文標簽或者中文標簽不符合中國法律法規和食品安全國家標準的，一律按不合格產品做退貨或銷毀處理。
合格評定：海關按照相關規定對進口嬰幼兒奶粉實施合格評定，合格評定活動包括：向中國境內出口食品的境外國家（地區）食品安全管理體系評估和審查、境外生產企業注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現場查驗、監督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合，通過合格評定后才會予以放行。
同時，進口食品進口商還需滿足以下條件并辦理相關備案：
取得營業執照。
申請材料真實、有效。
辦理地點在北京東城海關，辦理時間為法定工作日的 8:30 - 12:00 、14:00 - 17:30 。進口食品收貨人登錄海關總署“互聯網+海關”一體化網上辦事平臺，填寫并提交網上申請。申請材料均需加蓋公章，將電子掃描件壓縮為一個文件發送至指定郵箱，海關審核，符合要求的予以備案并公布境內進口商名單，不符合要求的退回企業、。
國內企業進口奶粉資質的審核標準較為嚴格。
產品標簽配料表中的復合配料應當嚴格按照食品安全國家標準的要求標注。
同一企業申請注冊的同年齡段產品配方應當具有明顯差異，并有科學依據證實，每個企業不得超過 3 個系列 9 種產品配方。
海關按照相關規定對進口嬰幼兒奶粉實施合格評定，合格評定活動包括：向中國境內出口食品的境外國家（地區）食品安全管理體系評估和審查、境外生產企業注冊、進出口商備案和合格保證、進境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現場查驗、監督抽檢、進口和銷售記錄檢查以及各項的組合。
進口奶粉資質對國內企業的要求在不同時期有所變化。
過去，經營單位需具備經營食品營業執照和食品衛生許可證。隨著相關法規的不斷完善和市場的發展，對于進口奶粉的監管愈發嚴格和規范。例如，“史上最嚴奶粉監管政策”的出臺，對奶粉配方注冊制進行了規定，包括對特配粉注冊期限的調整等。同時，相關部門也會根據實際情況對政策進行微調，以適應市場的變化和需求。
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