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2024-09-30 09:50:05
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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生產許可證有多種形式，主要包括紙質形式和電子形式。
根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法等相關規定，生產許可證是國家對于具備生產某種產品的條件并能保證產品質量的企業，經過法定程序對其授予許可生產該項產品的一份憑證。在過去很長一段時間里，紙質生產許可證是主要的形式。例如在食品用紙包裝、容器等制品生產許可管理工作中，企業依據相關細則取得紙質的生產許可證，這一紙質許可證明確規定了企業的生產許可范圍、生產許可期限、生產許可條件等內容，任何企業未取得紙質生產許可證不得生產列入生產許可管理的食品用紙包裝、容器等制品，任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得紙質生產許可證的這類制品。
隨著信息技術的發展和政務服務的數字化轉型，電子生產許可證逐漸興起并得到廣泛應用。例如浙江省市場監管局試點工業產品生產許可證“電子證書”改革，企業可以通過 和“浙里辦”APP獲取電子證書，電子證書與紙質證書具有同等法律效力，并且在證書版式、內容和應用方面有著自身的特點，如證書版式統一、內容新增二維碼方便獲取企業信息、應用更為廣泛且后期可融入“浙品碼”平臺開展智慧監管等。
生產許可證既有紙質的，也有電子的。
紙質生產許可證是傳統的許可證形式，它是由相關部門頒發的實體證件，企業可以將其保存并在需要時出示，以證明其具備生產某種產品的合法資格。例如在一些地區的傳統工業產品生產管理中，企業在滿足如擁有與擬從事的生產活動相適應的營業執照、與所生產產品相適應的專業技術人員、與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段等條件后，相關部門會頒發紙質生產許可證給企業，企業在接受檢查、與合作伙伴洽談業務等場景下出示紙質許可證。
電子生產許可證是隨著信息技術發展而出現的新型許可證形式。它依托于電子政務系統，以電子數據的形式存在。企業可以通過特定的網絡平臺，如政務服務網或專門的監管APP獲取和展示電子生產許可證。像在化妝品生產領域，國家藥監局推進各級藥品監管部門電子證照“跨部門、跨層級、跨地區”實施應用，化妝品生產許可證也有了電子證照形式，企業可以即時出示電子證照，政府也可隨時在官網核查企業信息，便于抽查和整治違法經營企業。
紙質生產許可證是一種實體的證件，企業可以直接拿在手中查看。它的內容一目了然，包括企業名稱、生產許可范圍、有效期等重要信息，無需借助電子設備即可查看全部內容。例如在企業與客戶進行商務洽談時，直接出示紙質生產許可證，客戶可以直觀地看到許可證上的關鍵信息，快速確認企業的生產資質，這在一些傳統行業或者與老年人群體相關的業務場景中非常實用。
對于一些企業來說，紙質生產許可證可以方便地存放在企業的檔案庫中。它不需要依賴電子設備或網絡系統，只要有合適的存放環境（如防火、防潮、防蟲的文件柜），就可以長期保存。而且在企業進行內部審計、接受政府部門的傳統檢查（不需要電子數據交互的檢查）時，能夠迅速提供紙質許可證作為憑證。
紙質生產許可證由于是紙質材料制成，容易受到物理損壞，如被水浸濕、被火燒毀、被撕破等。一旦發生這些情況，可能會影響企業正常使用許可證，需要重新辦理或補辦手續。同時，紙質許可證相對較小，容易在企業的日常辦公過程中被誤放或丟失，如果企業管理不善，丟失后補辦可能會耗費一定的時間和精力，影響企業的正常生產經營活動。
如果企業的生產許可相關信息發生變更，如生產范圍擴大、企業名稱變更等，紙質生產許可證的更新需要企業向相關部門重新申請換發新證。這個過程可能涉及到提交一系列的紙質材料，經過審核后才能拿到更新后的許可證，相比電子生產許可證的信息更新，其流程相對繁瑣，耗時較長。
電子生產許可證在全國許多地區和不同行業都有廣泛的試點和推行。例如浙江省市場監管局在杭州、寧波市開展了工業產品生產許可證“電子證書”改革試點工作，自2021年5月中旬試點改革以來，頒發了多張電子證書，獲得企業好評。在化妝品行業，國家藥監局推進各級藥品監管部門電子證照“跨部門、跨層級、跨地區”實施應用，許多省級藥品監管部門按照要求負責依事權推進本級政務服務范圍內涉企證照電子化工作，確保2022年底前全面實現涉企證照電子化發放，《化妝品生產許可證》的電子證書，原則上不再發放紙質證書，申請辦理包括化妝品生產許可證在內的4類證照，審批通過后形成電子證照，電子證照和紙質證照具有同等法律效力，審批部門不得要求申請人另行提供。
電子生產許可證為企業提供了極大的便利。企業在辦理相關業務時，無需再攜帶紙質證書，只需通過網絡平臺（如政務服務APP）即可展示電子證書。例如企業在進行招投標活動時，可以直接在網上提交電子生產許可證，減少了因紙質證書傳遞可能帶來的延誤和丟失風險，提高了辦事效率。
對于政府監管部門來說，電子生產許可證便于進行智能化監管。監管部門可以通過電子證照系統實時查詢企業的生產許可信息，及時發現企業是否存在超范圍生產等違規行為。同時，電子生產許可證可以與其他監管系統（如產品質量檢測系統、企業信用管理系統等）進行數據對接，實現信息共享和協同監管，提高監管的精準性和有效性。
電子生產許可證有利于信息的共享與互通。在跨地區、跨部門的政務服務和監管協作中，電子證照可以快速地在不同部門和地區之間傳遞和驗證。例如，當企業在不同省份開展業務或者接受不同部門的聯合檢查時，電子生產許可證可以通過全國一體化政務服務平臺實現信息的快速共享，避免企業重復提交相同的證照信息，降低企業的辦事成本。
隨著信息技術的不斷進步和“互聯網 + 政務服務”的深入推進，生產許可證形式向電子化方向加速發展。一方面，電子生產許可證具有諸多優勢，如方便企業存儲和使用、便于政府部門監管和信息共享等，這促使更多的地區和行業積極推廣電子生產許可證。例如國務院辦公廳印發《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》，旨在解決電子證照存在的標準規范不健全、互通互認機制不完善、共享服務體系不完備、應用場景不豐富等問題，進一步推動包括生產許可證在內的電子證照的廣泛應用。
另一方面，社會整體的數字化轉型也要求生產許可證形式與時俱進。在數字化的商業環境中，企業之間的業務往來越來越多地依賴電子數據交互，電子生產許可證能夠更好地適應這種趨勢，提高企業的運營效率和市場競爭力。
雖然電子生產許可證發展迅速，但紙質生產許可證并不會短期內完全消失，兩者將長期并存。對于一些傳統行業或者特定的業務場景，紙質生產許可證仍然具有一定的適用性。例如在一些小型企業或者老年人群體較多的行業，紙質許可證的直觀性和易操作性可能更受青睞。而且在一些網絡信號不好或者電子設備不普及的地區，紙質生產許可證仍然是企業證明生產資質的重要方式。
同時，紙質生產許可證也可以作為電子生產許可證的一種補充形式。在某些情況下，如企業需要提供原始的、具有物理實體的許可證作為證據時，紙質生產許可證可以發揮作用。例如在涉及法律訴訟或者傳統的商務合作中，部分合作方可能更愿意接受紙質許可證作為正式的文件依據。
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