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2024-09-30 09:49:17
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背景：
為深入貫徹“放管服”改革要求，落實“證照分離”工作部署，依照《優化營商環境條例》《國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》等文件要求，市場監管總局積極推動檢驗檢測機構資質認定改革，優化檢驗檢測機構準入服務。此前，檢驗檢測機構資質認定存在審批流程復雜、范圍界定不清晰等問題，制約了行業的發展和市場活力的釋放。
目標：
落實國務院“放管服”改革的最新部署要求，進一步深化和推進檢驗檢測機構資質認定改革，充分激發檢驗檢測市場活力，使已有的檢驗檢測機構資質認定改革措施和成果制度化、法制化，并為在更大范圍內復制和推廣相關改革舉措提供法規層面的依據。通過改革，提升審批效率，使機構準入更加便捷，優化市場環境，促進檢驗檢測行業的健康發展。
主要內容：
明確資質認定事項實行清單管理的要求。為避免重復審批，解決資質認定事項范圍不統一問題，規定法律、行政法規規定應當取得資質認定的事項清單，由市場監管總局制定并公布，并根據法律、行政法規的調整實行動態管理。
明確實施告知承諾的程序和要求。規定檢驗檢測機構申請資質認定時，可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序。同時，在資質認定部門作出許可決定前，申請人有合理理由的，可以撤回告知承諾申請。
固化優化準入服務便利機構的措施。包括明確提出檢驗檢測機構資質認定推行網 批，有條件的市場監督管理部門可以頒發資質認定電子證書；進一步壓縮許可時限，審批時限壓縮至10個工作日內，技術評審時限壓縮至30個工作日內；對上一許可周期內無違反市場監管法律、法規、規章行為的檢驗檢測機構，可以采取書面審查方式，予以延續資質認定證書有效期。
固化疫情防控長效化措施。明確了“遠程評審”方式，增加了因應對突發事件等需要，資質認定部門可以公布符合應急工作要求的檢驗檢測機構名錄及相關信息，允許相關檢驗檢測機構臨時承擔應急工作的條款。
措施：
依法界定檢驗檢測機構資質認定范圍，逐步實現資質認定范圍清單管理。對于法律、法規未明確規定應當取得檢驗檢測機構資質認定的，無需取得資質認定。對于僅從事特定領域的機構，不再頒發資質認定證書。已取得證書的，有效期內不再受理相關申請，不再延續證書有效期。對于法律、行政法規對檢驗檢測機構資質管理另有規定的，應當按照國務院有關要求實施檢驗檢測機構資質認定，避免相同事項的重復認定、評審。
試點推行告知承諾制度。在檢驗檢測機構資質認定工作中，市場監管總局和省級市場監管部門通過事中事后予以核查糾正的許可事項，采取告知承諾方式實施資質認定。市場監管總局負責的檢驗檢測機構資質認定事項和省級市場監管部門負責的涉及本行政區域內自由貿易試驗區檢驗檢測機構資質認定事項，先行試點實施告知承諾制度。根據試點工作情況，待條件成熟后，在全國范圍內推行。
優化準入服務，便利機構取證。檢驗檢測機構申請延續資質認定證書有效期時，對于上一許可周期內無違法違規行為，未列入失信名單，并且申請事項無實質變化的，市場監管總局和省級市場監管部門可以采取形式審查方式，對于符合要求的，予以延續資質認定證書有效期，無需實施現場評審。檢驗檢測機構申請無需現場確認的機構法定代表人、最高管理者、技術負責人、授權簽字人等人員變更或者無實質變化的有關標準變更時，并向市場監管總局或者省級市場監管部門報備。對于選擇一般資質認定程序的，許可時限壓縮四分之一，即：15個工作日內作出許可決定、7個工作日內頒發資質認定證書；全面推行檢驗檢測機構資質認定網上許可系統，逐步實現申請、許可、發證全過程電子化。
整合檢驗檢測機構資質認定證書，實現檢驗檢測機構“一家一證”。逐步取消檢驗檢測機構以授權名稱取得的資質認定證書，以在機構實體取得的資質認定證書上背書的形式保留其授權名稱；檢驗檢測機構與其依法設立的分支機構實行統一質量體系管理的，按照機構自愿申請原則，試點推行證書“一體化”管理，資質認定證書附分支機構地點以及檢驗檢測能力。檢驗檢測機構具有的檢驗檢測基本條件、技術能力、資質認定信息等相關內容統一接入對外公布的全國檢驗檢測機構大數據平臺，納入全國檢驗檢測服務業統計工作。
影響：
機構資質認定改革使得檢驗檢測機構的審批效率顯著提升，機構準入更加便捷，市場主體大幅增加。改革優化了審批流程，減少了不必要的環節和時間成本，為機構的發展提供了更有利的條件。
意義：
激發市場活力。通過簡化審批流程、優化服務等措施，鼓勵更多的機構參與檢驗檢測行業，促進市場競爭，推動行業的創新和發展。
提升行業質量。改革促使檢驗檢測機構更加注重自身的能力和質量，提高服務水平，為社會提供更準確、可靠的檢驗檢測結果。
適應經濟發展需求。隨著經濟的發展和科技的進步，對檢驗檢測的需求不斷增加，改革有助于滿足市場對高質量檢驗檢測服務的需求，為經濟發展提供有力的技術支撐。
推動政府職能轉變。改革體現了政府在市場監管中的角色轉變，從過去的嚴格審批向加強事中事后監管轉變，提高了政府的監管效能和服務水平。
但一般來說，不同國家和地區的機構資質認定改革可能會在改革的背景、目標、具體措施和實施效果等方面存在差異。例如，一些發達國家可能在信息化管理、國際標準接軌等方面具有更先進的經驗和做法；而發展中國家可能更側重于建立和完善基本的資質認定體系，以滿足國內市場的需求。
案例一：
在某地區，一家從事環境檢測的機構通過告知承諾制度，快速獲得了資質認定，大大縮短了審批時間，使其能夠及時開展業務。該機構在后續的運營中，嚴格遵守相關規定，為當地的環境保護提供了準確的檢測數據。
案例二：
另一家檢驗檢測機構在資質認定證書延續過程中，由于上一許可周期內無違法違規行為，通過形式審查方式順利延續了證書有效期，節省了大量的時間和人力成本。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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