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2024-09-30 09:49:08
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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施工總承包資質的管理在吉林有著明確的規定。省住房和城鄉建設廳負責本省行政區域內建筑業企業資質的統一監督管理。其中，施工總承包資質序列特級資質、一級資質以及鐵路工程施工總承包二級資質由省住房和城鄉建設廳初審，初審合格后報住房城鄉建設部許可。
依據相關規定，施工總承包特級資質企業限承擔施工單項合同額 6000 萬元以上的建筑工程；建筑工程施工總承包一級資質企業，應承擔單項合同額 3000 萬元以上的建筑工程。
同時，具有法人資格的企業可直接申請施工總承包、專業承包二級資質。企業按照新申請或增項提交相關材料，企業資產、技術負責人的工作經歷需滿足《建筑業企業資質標準》和《住房和城鄉建設部關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》規定的相應類別二級資質標準要求，注冊建造師、職稱人員、技術工人和技術負責人業績等其他指標需滿足相應類別三級資質標準要求。
在吉林，施工總承包資質費用的構成較為復雜。建筑安裝工程費用由人工費、材料(包含工程設備,下同)費、施工機具使用費、企業管理費、利潤、規費和稅金組成。
其中，人工費包括計時工資或計件工資、獎金、津貼補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。材料費包含材料原價、運雜費、運輸損耗費、采購及保管費等。施工機具使用費包括施工機械使用費和儀器儀表使用費，施工機械使用費又由折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費、稅費等組成。企業管理費涵蓋管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、工具用具使用費、勞動保險和職工福利費、勞動保護費、檢驗試驗費、工會經費、職工教育經費、財產保險費、財務費等方面。
吉林省住房和城鄉建設廳制定了相關細則。在辦理施工總承包資質時，企業需要滿足一系列的標準和要求，包括人員配備、技術設備、業績等方面，這些都構成了辦理成本。
例如，施工總承包特級資質按照《施工總承包特級資質標準》要求核查注冊建造師人數；施工總承包一級資質、專業承包一級資質按照《建筑業企業資質標準》要求核查一級資質注冊建造師人數。
吉林省出臺了一系列支持建筑業企業發展的政策。例如，鼓勵施工綜合（特級）省級審批權限的施工總承包和專業承包資質可從其母公司資質類別中按照子公司實際達到標準等級進行認定。
自 2022 年至“十四五”期末，對在省內注冊并首次獲得施工綜合（特級）資質的建筑業企業，在下一年度給予一次性獎勵 1000 萬元，由省級財政、企業所在市（州）財政各承擔 500 萬元。（特級）資質企業或將施工綜合（特級）在下一年度也給予一次性獎勵 1000 萬元，由省級財政、企業所在市（州）財政各承擔 500 萬元。自遷入之日起 3 年內，對企業產生的新增地方財力，由企業所在地給予適當獎勵。
補充信息
工程總承包模式相關政策
吉林省規定，建設內容明確、技術方案成熟的政府投資（以政府投資為主）項目應采用工程總承包模式，裝配式建筑應采用工程總承包模式。
具有甲級設計資質并在上一年度信用綜合評價中獲得 AAA 等級的設計企業，或具有特、一級施工總承包資質并在上一年度信用綜合評價中獲得優良等級的施工總承包企業，可以在其資質證書許可范圍內開展工程總承包業務。
政府投資（以政府投資為主）的裝配式鋼筋混凝土結構建筑（裝配率超過 50%）、鋼結構住宅、木結構公共建筑，在試點示范推廣發展階段（2017 年-2020 年），建設單位可以采用邀請招標的方式擇優選擇工程總承包單位。
工程總承包宜采用總價包干的固定總價合同形式，除招標文件或工程總承包合同中約定的調價原則外，一般不予調整。
工程總承包單位應加強合同履約管理，以銀行保函或擔保機構擔保保函方式，向建設單位提供履約擔保。
其他相關政策
吉林省核發的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業及質量檢測機構資質，資質證書有效、且有效期于 2023 年 12 月 30 日前期滿的，統一延期至 2023 年 12 月 31 日。
裝配式建筑可按照技術復雜類工程項目招投標，裝配率超過 50%的裝配式建筑，在推廣階段可采用邀請招標的方式。
政府投資（政府投資為主）工程項目在政府采購和招投標過程中，不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和初始業績門檻以及其他不平等限制條件。
對省內信用良好、具有市政公用工程、公路工程其中一項甲級（一級）及以上資質的施工總承包企業，能夠提供足額擔保且項目負責人具有相應業績的，按照相關規定可以在市政公用工程、公路工程之間互跨專業承接同等級業務。
鼓勵本省甲級（一級）及以上資質的施工總承包企業與省內國資國企合作成立子公司，子公司可通過引進具有符合資質標準要求代表工程業績的注冊建造師，直接申請核定省級審批權限相關資質。
鼓勵各地依托高校、科研院所和龍頭骨干企業開展產學研用合作，形成政府引導、企業主導、數字引領的科技創新體系。支持施工綜合（特級）、甲級（一級）資質建筑業企業建立國家級、省級企業技術中心。
鼓勵龍頭骨干建筑業企業、產業聯盟將新技術、新工藝及時轉化為建筑技術標準，支持建筑業企業申報國家級工法和新技術應用示范，推動科技成果應用。引導建筑業企業申報科技計劃項目，參評科技進步獎。
政府投資（政府投資為主）工程項目帶頭推行工程總承包，優先開展投資決策綜合性咨詢，鼓勵開展全過程咨詢。裝配式建筑應采用工程總承包，鼓勵支持有能力的建筑業企業、設計單位牽頭實施工程總承包。
采用工程總承包的政府投資（政府投資為主）工程項目，其施工圖預算須經同級財政部門編審確定，并按照財政部門相關規定辦理工程價款結算。
培育全過程工程咨詢企業，規范咨詢服務行為，全過程工程咨詢服務酬金應按照投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等收費標準計取。
其符合條件的高級管理人員、
鼓勵各地政府結合本地實際出臺土地、融資、財政獎勵等扶持政策，支持建筑業總部經濟發展。
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