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2024-09-28 15:26:41
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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資質掛靠是指沒有相應施工資質的單位或個人，借用具有相應資質的施工企業的名義承攬工程，并向該企業交納相應管理費，被掛靠企業對承攬的工程并不進行實際管理的行為。這種行為在法律上是被禁止的，因為它擾亂了正常的市場秩序，可能導致工程質量無法得到保障，同時也給各方帶來了諸多法律風險。
常見的資質掛靠類型主要包括以下幾種：
“借用資質”承攬工程：這是比較典型的掛靠行為，包括無資質或低資質借用高資質，以及高資質借用低資質的情形。
從分包角度確認的掛靠：一般來說，專業分包和勞務分包的發包方應為總承包方或專業承包方，若發包方與施工方相互獨立，則存在掛靠嫌疑。
從施工方項目人員角度確認的掛靠：施工方應安排自己的關鍵人員駐場，如項目負責人、技術負責人等，若關鍵人員并非施工方人員，
從工程款收付角度確認的掛靠：若建設單位和承包方之間沒有工程款收付關系，而是建設單位直接向實際施工方支付工程款，
從材料和設備采購角度確認的掛靠：對于施工總承包和專業承包工程，主要建筑材料、構配件及工程設備一般由承包方提供或采購，若采購行為由第三方完成，包工包料的勞務分包行為也可能被認定為掛靠。
資質掛靠的流程通常包括以下幾個主要步驟：
條件準備：有一定的從業人員和專業技術人員隊伍，具備一定的資金實力和技術實力。
尋找被掛靠單位：通過網絡、中介等各種方式找到符合要求的被掛靠單位，且被掛靠單位愿意出借資質，同意掛靠方以自己的名義參與招投標，進行工程施工。
達成合作意向：雙方就掛靠管理費用、財務問題、稅務問題、雙方權責等進行詳細的討論，并以合同的形式確定下來，以更好地保障雙方的權益。一般情況下，管理費用提取工程合同價款的1%-5%不等。
參與投標與承接工程：掛靠方以被掛靠方的名義參與工程項目招標，中標之后，以被掛靠方的名義與發包方簽訂工程施工合同。
施工過程中的管理：按照掛靠協議的規定，被掛靠單位可以確定是否派遣施工管理人員，且在施工過程中，進行財務管理和稅務申報等。
資質掛靠存在諸多風險，需要引起高度重視：
經濟損失風險：施工單位可能因掛靠人管理不善、能力不足、缺乏資金等原因，導致項目成本、結算、維修費用、分供付款和質量責任不可控，從而造成經濟損失。
行政處罰風險：根據相關法律規定，施工單位允許他人掛靠，可能被處以罰款、沒收違法所得，甚至停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書。
安全事故風險：建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。在掛靠項目中，由于掛靠人資質較低或缺乏相關資質，容易引發安全事故，給施工單位帶來嚴重影響。
合同無效風險：掛靠行為是明確禁止的，任何形式的資質掛靠協議均屬無效，這意味著掛靠合同不受法律保護，無法確保雙方權益。
法律責任風險：掛靠單位還可能需要承擔因工程問題導致的法律責任，如工程款的連帶責任等。
現行法律禁止資質掛靠。《建筑法》第二十六條規定：“禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程”。相關法律法規還對掛靠行為的認定、法律后果等方面做出了明確規定。
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