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2024-09-28 15:23:52
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建筑資質證書掛靠是法律明確禁止的行為。根據相關法律規定，沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義進行工程建設的行為屬于掛靠。具體來說，簽訂的施工合同無效。被掛靠企業可能面臨多種處罰，包括責令改正，沒收違法所得，并處罰款，還可能被責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，甚至會被吊銷資質證書。同時，對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。住建局規定，建筑市場中存在六類行為違規的企業將被實施信用聯合懲戒，其中就包括掛靠、出借資質、違法分包等行為。
以下是一些建筑資質證書掛靠處罰的案例：
住房和城鄉建設部發布7份“建督撤字”文件，對7名個人作出處罰。例如，王曉宇違規將一級建造師執業資格證書注冊在其他單位，存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書的行為，被處以撤銷其一級建造師注冊且自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請一級建造師注冊的處罰。
佛山市住建局查處一起以建筑業企業資質掛靠方式承攬房屋建筑樁基工程的行政處罰案件。A公司將商業項目樁基工程分包給B公司掛靠的C公司，最終C公司被處罰。
建筑資質證書掛靠處罰的法律依據主要包括：
《建筑法》第二十六條第二款規定，禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。
《建筑法》第66條規定，建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
《建設工程質量管理條例》第61條規定，違反本條例規定，勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
住建部《注冊建造師管理規定》規定，從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格。
《辦法》明確，依法應當由住房和城鄉建設部實施的工程建設行政處罰，包括對住房和城鄉建設部核準資質的工程勘察設計企業、建筑施工企業、工程監理企業處以停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書的行政處罰。
為避免建筑資質證書掛靠處罰，企業可以采取以下措施：
對掛靠人進行事先風險防控。被掛靠企業應當對掛靠人的經營情況及資信進行審查，選擇信譽好、實力強、有良好合作經歷的掛靠人進行合作。同時，加強施工合同履約中工期、質量、付款等的監管。
要求掛靠人提供履約擔保。要求掛靠人提供一定的保證或者繳交相應數額的保證金，增強其履約擔保能力，避免實際施工人怠于履行合同或出現無力賠償的情形。
嚴格控制合同履約過程中的風險。加強掛靠項目的安全質量管控，加強公章及項目印章的保管，加強檔案資料的定期清理移交，建立巡查機制。
強化財務管理。在與業主單位簽訂合同的過程中，約定工程款的支付方式，保證工程款的專款專用，要求掛靠人對外簽訂的合同及勞務人員向公司備案。
加強工程竣工后的管理。對于合作時間較長或較短的單位，采取不同的管理措施，對于有不良記錄的掛靠人，果斷停止合作。
發生訴訟糾紛后，審慎選擇是否披露掛靠關系，權衡利弊，以更好地解決糾紛并避免不必要的風險。
一般來說，都會依據《建筑法》第66條和《建設工程質量管理條例》第61條等相關法律法規進行處罰，但在具體的罰款金額、停業整頓期限等方面可能會有所不同。例如，有些地區可能會對情節嚴重的企業處以更高額度的罰款，或者在限制市場準入方面采取更嚴格的措施。同時，在住建部印發的《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》中，對建筑工程施工中的資質“掛靠”行為做了明確的定義，各地也會根據該辦法并結合本地實際情況進行查處。
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