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2024-09-28 15:23:27
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑業資質分配的原則和標準主要基于以下幾個方面:
依法合規原則:企業應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》,這是申請建筑業企業資質的基礎條件。
公平公正原則:在資質許可過程中,應確保所有企業在相同的規則和標準下進行申請和審批,避免歧視和不公平待遇。
能力與業績導向原則:重點考察企業的技術能力、管理水平、人員素質以及過往的工程業績等,以確定其能夠承擔相應規模和類型的工程項目。
分類分級原則:根據不同的工程類型和規模,將建筑業企業資質分為不同的類別和等級,如施工總承包、專業承包、施工勞務資質等,每個類別和等級都有相應的標準和要求。
動態管理原則:對企業的資質進行定期或不定期的核查,以確保其在獲得資質后仍能持續滿足相應的標準和要求。如果企業不再滿足資質條件,將采取相應的處理措施,如降低資質等級、吊銷資質證書等。
建筑業資質主要包括施工總承包、專業承包和施工勞務資質。其分配方式如下:
施工總承包資質:一般分為四個等級,包括特級、一級、二級、三級。例如,建筑工程、市政公用工程、公路工程、電力工程等10項資質設為一級、二級、三級;通信工程、機電工程等資質設置為一級、二級、三級。
專業承包資質:通常分為三個等級,即一級、二級、三級。如橋梁工程、輸變電工程、古建筑工程、鋼結構工程等。但也有部分專業承包資質設為一級、二級,如建筑裝修裝飾工程、海洋石油工程等。
施工勞務資質:不分類別與等級。
建筑業資質分配受到多種因素的影響,主要包括以下方面:
政策法規變化:國家和地方政府出臺的相關政策法規對資質分配有著直接的影響。例如,資質改革政策的推進,可能會導致資質類別、等級的調整,以及審批條件的變化。
市場競爭狀況:建筑市場的競爭激烈程度會影響企業獲取資質的難度和意愿。在競爭激烈的市場環境中,企業可能更積極地爭取更高等級的資質以提升競爭力。
企業自身實力:包括企業的資金狀況、技術人員配備、工程業績、管理水平等。實力較強的企業通常更容易獲得更高等級和更多類別的資質。
行業發展趨勢:隨著建筑行業的技術創新和發展,對企業的技術能力和創新能力要求不斷提高,這也會影響資質的分配。
社會信用體系:企業的信用狀況在資質審批和管理中越來越受到重視,信用良好的企業可能在資質分配中獲得優勢。
與國外相比,
日本:對承包商采用許可制度,將建筑業分為28個小類,企業每進入一個行業分類,都需獲得該行業分類的許可證。許可證分為普通許可證和特殊許可證,且有明確的有效期和申請條件。
美國:各州都有立法、執法權,對承包商分類明確,多數州對建筑公司不實行分級資質管理,主要依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調節。
新加坡:有承包商注冊體系和許可執照體系,對承包商進行分類分級管理,在評定承包商的資質等級時,主要從資金情況、人員情況及歷史記錄三個方面進行考察。
:始于1984年,當時處于計劃經濟時代,參照前蘇聯模式,如今仍停留在分級分類的資質管理階段。資質成為建筑市場的“入場券”,關系到企業在建筑市場中的競爭地位與能力。
為了優化建筑業資質分配,可以采取以下策略:
精簡資質類別:大幅壓減企業資質類別和等級,減少不必要的資質認定,降低企業的管理成本和市場準入門檻。
放寬準入限制:重點考慮放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求,激發企業活力。
下放審批權限:除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外,將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批,方便企業辦事。
優化審批服務:加快推行資質審批告知承諾制,全面實行全程網上申報和審批,提升審批的規范化和便利化水平。
加強事中事后監管:加大審批后動態監管力度,推進信用體系建設,強化個人職業資格管理,建立個人執業責任保險制度,保障工程質量安全。
完善招投標制度:優化調整招標條件設置,引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業,發揮市場機制作用。
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