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2024-09-28 15:23:09
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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工程資質是指企業在建筑、市政、水利等領域從事工程建設活動時，必須具備的法定資格。它是衡量企業實力和信譽的重要標志，也是保障工程質量和安全的關鍵因素。工程資質分為施工總承包資質、專業承包資質和勞務分包資質三大類，涵蓋了工程建設的各個方面。
工程資質倒賣生意，指的是通過非法手段，將企業依法取得的工程資質證書進行轉讓、出租、出借或以其他形式非法交易，從而獲取不正當利益的行為。常見的形式包括：
直接出售資質證書，將企業的資質證書以一定價格轉讓給其他不具備相應資質的企業或個人。
出租資質證書，允許其他企業或個人在一定期限內使用本企業的資質證書，以收取租金。
出借資質證書，將資質證書借給他人用于承攬工程項目。
以合作、掛靠等名義，變相倒賣資質，使不具備資質的一方得以承接工程項目。
工程資質倒賣生意存在著嚴重的法律風險。從民事法律后果來看，根據相關法律規定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。無效合同，有過錯一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。當事人惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的，因此取得的財產收歸國家所有或者返還集體、第三人。
從行政法律責任來看，建設工程合同被認定為無效后，當事人除了承擔民事責任外，還要承擔相應的行政責任，以確保國家對建設工程進行有效管理。無效建設工程合同當事人可能要承擔的行政責任主要有：責令改正、責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、罰款。《建筑法》第六十四條至第六十八條對發包人和承包人的行政法律責任作了相應規定，并規定：構成犯罪的依法追究刑事責任。
修改后的《安全生產法》明確規定，礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質，不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉包給第三人，違反規定將受到相應的處罰。
識別工程資質倒賣行為可以從以下幾個方面入手：
企業資質動態核查。資質動態核查是由省級建設主管部門發起的隨機的不定時的抽查，一般很少，企業自己申報獎項或者資質升級、增項時會進行。如果企業出現相關情形，主管部門也會進行動態核查。其中，主要包括在住建廳全省建筑市場誠信平臺，本年度內不良行為記錄積分達到20分或不良行為記錄3次及以上的；發生較大質量和生產安全事故的；拖欠工程款和農民工工資，引發群體性或突發事件，造成惡劣社會影響的；被投訴、舉報資質條件不符合資質標準的；列入本年度建筑業重點監督企業名單和上年度核查結果為基本合格的；企業3年內未承攬工程的；本年度受到行政處罰的。
關注企業的經營模式和項目承接情況。如果企業自身不具備相應的技術和管理能力，卻頻繁承接超出其能力范圍的工程項目，或者項目的實際施工方與資質證書所屬企業不一致，
審查合同和資金流向。如果合同簽訂和資金支付存在異常，例如合同條款模糊、資金流向不明或與實際施工情況不符，
關注企業的人員配備。如果企業的注冊人員、技術人員等與資質要求不符，
近年來，各地加大了對工程資質倒賣行為的打擊力度，以下是一些典型案例：
近日，西安住房和城鄉建設局連發10則《關于配合做好涉訴調查的告知單》，要求10家因涉嫌倒賣建筑業資質證書企業做好涉訴調查。市住建局工作人員多次電話聯系相關企業及責任人，但電話均無法接通，遂要求企業法定代表人攜帶相關證件到指定地點配合調查。
福建公布了四起工程建設項目信息弄虛作假典型案例，其中包括福建眾騰建設工程有限公司通過福建省住房和城鄉建設廳弄虛作假騙取資質的行為，
2019年初，“亮劍”。東海建設集團有限公司在向住建部申報建筑工程施工總承包特級資質的過程中，利用虛假材料，以欺騙手段取得建筑工程施工總承包特級資質，最終被嚴肅處理。
為了有效防范工程資質倒賣行為，可以采取以下措施：
加強法律法規宣傳和教育，提高企業和個人的法律意識，明確工程資質倒賣的違法性和嚴重后果。
完善資質管理機制，加強對企業資質的審核和動態監管，及時發現和處理資質異常情況。
建立信息共享和協同監管機制，應急管理部門應充分發揮綜合監管的作用，聯合相關監管部門開展執法檢查，提升監管協同水平。
建筑施工企業自身要加強內部管理，嚴格遵守法律法規，不參與資質倒賣等違法活動，同時加強對項目的管理和監督，確保項目施工符合資質要求。
加大對工程資質倒賣行為的處罰力度，提高違法成本，形成有效的威懾力。
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