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建筑保密資質掛靠

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-09-27 09:32:10

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內容摘要:什么是建筑保密資質掛靠建筑保密資質掛靠是指沒有獲得建筑保密資質的單位或個人,通過向有資質的企業繳納一定的管理費,借用其資質來承接涉...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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什么是建筑保密資質掛靠

建筑保密資質掛靠是指沒有獲得建筑保密資質的單位或個人,通過向有資質的企業繳納一定的管理費,借用其資質來承接涉密的建筑工程項目的行為。

建筑保密資質是國家對武器裝備科研生產單位在保密方面的基本條件進行評價和認可后授予的資格,分為一級、二級和三級 3 個等級。擁有該資質的單位才有資格承擔涉密武器裝備科研生產任務。而建筑保密資質掛靠這種行為破壞了正常的市場秩序,違反了相關法律法規和行業規定。

保密室作為保密工作中處理日常涉密信息和存放涉密產品文件的重要場所,其建設有著嚴格的要求,包括物理防護(如門、墻、窗)、技防設施(如監控系統、紅外報警系統、電子門禁系統)、人防措施(如值班人員)、保密設備(如涉密計算機、紅黑電源、視頻干擾器、涉密打印機、密碼文件柜等)。同時,對保密員的任用也有嚴格規定,黨政機關保密室工作人員要由干部擔任,企業事業單位的保密室工作人員要由合同工擔任,不得用臨時工擔任。

建筑保密資質掛靠的風險

建筑保密資質掛靠存在諸多風險,主要包括以下方面:

  • 法律風險:掛靠行為是違法的,政府相關部門有權沒收掛靠所得收益,并有權就掛靠行為對掛靠人、被掛靠企業進行行政處罰,甚至被降低資質等級或吊銷資質證書。
  • 工程款回收風險:工程款先打到有資質的公司,再扣除掛靠費用后轉給實際施工方,資金周轉出現問題時,實際施工方的工程款難以保障。
  • 連帶責任風險:施工合同無效,掛靠人與被掛靠企業均無法行使工程價款優先受償權,工程價款回收無保障;掛靠人與被掛靠企業對工程質量、工期、工傷和財產損失承擔連帶賠償責任;掛靠人因掛靠工程項目拖欠材料供應商貨款或勞動者工資的,被掛靠企業承擔連帶清償責任;掛靠人以被掛靠企業名義對外簽訂的合同,引起的債務糾紛由被掛靠企業承擔給付責任,并且,被掛靠企業應在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。
  • 財務風險:掛靠企業對外納入被掛靠企業的統一核算,對內則是實行獨立核算,出于自身的利益,往往會提供不實的會計信息,財務風險則完全由被掛靠企業承擔。
  • 稅收風險:施工資質掛靠企業和被掛靠企業各有自己的帳目,按各自經營業務進行會計核算,掛靠企業向被掛靠企業報送內部會計報表,由被掛靠企業合并后統一向稅務機關申報納稅。由于建筑行業繳納營業稅的時間和項目付款的實際決算時間,往往存在一定的時差,這將不可避免地給被掛靠企業的會計實務操作和納稅申報帶來困難。而掛靠企業為了達到少繳稅金甚至不繳稅的目的,它會盡可能地增大支出、隱瞞收入,甚至不惜偽造、毀滅會計憑證和資料。一旦稅務機關發現偷稅漏稅的問題,被掛靠企業就會承擔這種稅務風險,也會造成經濟和聲譽的雙重損失。

如何防范建筑保密資質掛靠

為防范建筑保密資質掛靠,可以采取以下措施:

  • 事前風險控制:要求掛靠單位提供基本經營資料,了解掛靠單位的資信情況,要求掛靠人提供履約擔保。
  • 采用內部承包方式:被掛靠企業防范法律風險的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設工程,而是采取內部承包協議的方式,因為內部承包是法律所允許的,將掛靠項目實實在在地轉變為被掛靠企業的自有項目。
  • 材料委托采購與勞務分包相結合:這種方式實際上是將掛靠施工合同分為如下兩個合同:一是建筑材料委托采購合同,被掛靠企業將建設工程的材料全部委托給掛靠人采購;二是將建筑勞務合法地分包給有勞務資質的掛靠企業完成。
  • 加強財務管理:為保證工程款的專款專用,有效避免勞資糾紛、材料款糾紛等,嚴格控制項目部印章的使用范圍。
  • 嚴格控制合同履行過程中的風險
    • 被掛靠企業要成立專門的項目管理組,嚴格控制工程質量。
    • 完善勞務管理。為各自招聘的建筑工人購買保險,以減少工傷事故發生時的風險承擔。
  • 工程竣工后的管理:工程竣工后,被掛靠單位可要求掛靠單位將竣工的相關資料報公司備案,并將掛靠工程上所發生的債權債務情況以書面形式給予說明。

建筑保密資質掛靠的法律后果

建筑保密資質掛靠的法律后果十分嚴重。對于掛靠方,可能面臨以下處罰:

  • 《中華人民共和國招標投標法》第五十四條規定:投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無效,給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。
  • 《中華人民共和國建筑法》第六十五條規定:超越本單位資質等級承攬工程的,責令停止違法行為,處以罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收。未取得資質證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的,予以沒收。
  • 《建設工程質量管理條例》第六十條規定:違反本條例規定,勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級承攬工程的,責令停止違法行為,對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收。未取得資質證書承攬工程的,予以取締,依照前款規定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。

對于被掛靠方,可能面臨以下處罰:

  • 《中華人民共和國建筑法》第六十六條規定:建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失,建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
  • 《建設工程質量管理條例》第六十一條規定:違反本條例規定,勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,對勘察、設計單位和工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。

建筑保密資質掛靠案例分析

以下為您介紹兩個建筑保密資質掛靠的案例: 案例一: 在自流井區工商局舉行的一場聽證會上,何星高因修建宏偉大廈被自流井區工商局以無照經營、擅自從事建筑施工經營活動為由,告知擬被處罰款 8 萬元。何星高聘請的律師辯稱其是職務行為,而非經營行為,但自流井區工商局經過研究,對聽證會上提出的證據不予采信,仍對何星高作出了罰款 8 萬元的行政處罰決定。

案例二: 個人袁吉坤掛靠有資質的建筑企業江蘇長安建設集團有限公司承接工程,法院判決合同無效。被告長安集團辯稱原告承建的工程質量有問題,未予修復之前不應支付工程款,且原告的工程款應在被告徐州一中向其付款后再支付。但法院最終認定,合同無效,實際施工人要求參照合同約定支付工程款的,法院支持。

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