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2024-09-26 10:08:09
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金華市出臺了一系列與施工資質售后服務相關的政策，旨在加強建筑市場管理，保障施工質量和安全。例如，《金華市建筑業改革創新高質量發展實施意見》、《金華市建筑市場與施工現場聯動管理試行辦法》等4個規范性文件等。
《金華市建筑業改革創新高質量發展實施意見》：為鞏固提升建筑業地位，以創新改革引領高質量發展，對施工資質售后服務提出了總體指導和要求。
《金華市建筑市場與施工現場聯動管理試行辦法》：共十三條，涵蓋了兩場聯動的含義、規范范圍、各級住房和城鄉建設部門的職責、聯動具體內容、信用扣分標準、限制招投標時間、相關責任人員集中教育培訓、行政處理決定方式、當事人申辯權、縣(市、區)建設行政主管部門的上報及公布職責、建設單位責任問題處理、施工現場違規行為處理、解釋權和實施時間等方面的規定。
《金華市施工現場“紅”“黃”牌警示管理試行辦法》：共十一條，包括辦法的適用范圍和含義解釋、紅黃警示牌工作責任主體、懸掛程序、警示時間、懸掛黃牌警示的違規行為范圍、懸掛紅牌警示的違規行為范圍、紅黃警示牌摘牌和問題復查、被懸掛紅黃牌警示工地違規處理、解釋權和實施時間等內容。
《金華市建筑工地班前會議管理實施細則》：共十八條，涉及班前會議的含義解釋和適用范圍、參與人員、實施時段、召開流程、施工和監理單位的檢查簽到等職責、建設單位的班前會議職責、各建設行政主管部門和工程質量安全監督機構的監督檢查職責、違反規定行為的處理、解釋權和實施時間等方面。
《金華市建筑施工現場信息化管理試行辦法》：共十四條，包含辦法的適用范圍、施工現場實名制考勤管理、考勤設備設置、施工現場視頻監控系統設置、起重機械運行監控設備設置、揚塵監控設備設置、監控設備拆除要求、建筑工地“浙里建”系統應用、信息化系統和設備故障異常處理、設備管理臺賬和數據資料存儲、各方建設主體單位和質量安全監督機構的檢查職責、違反辦法規定行為的處理、解釋權和實行時間等規定。
2022年度，金華市共有17項建設工程登上浙江省建設工程錢江杯（優質工程）考核認定名單，包括14項房屋建筑工程、2項市政基礎設施工程、1項園林工程。
金華市根據相關評審辦法，開展了建設工程雙龍杯（優質工程）的評審工作，公布了多個年度的獲獎名單。
主體責任履職不到位。建設單位在項目建設期內未有效落實工程質量首要責任，存在先行施工、擅自修改圖紙、低價發包、隨意壓縮工期、后期質量問題處理消極等行為。施工單位現場管理不嚴，盲目趕工期，不按圖施工，日常自查自糾不到位。監理單位超監理人員到崗率不高，或在崗不作為，履職不到位，現場監理質量控制體系不健全。設計單位未按規定開展技術交底，部分內容由無資質人員設計，圖紙審查不嚴，在重要驗收節點缺席，未及時對建設工程存在的問題提出可靠建議。
住宅工程常見問題亟需加強處理。房地產市場低迷導致質量問題隱患暴露，如進場主要材料管理混亂，開裂、滲漏、外墻外保溫脫落及住宅全裝修質量問題成為業主投訴焦點。建設單位盲目追求工期，施工單位對住宅工程質量標準控制不嚴，導致部分項目實體質量通病屢見不鮮。
部分監督機構的工作未能跟上形勢發展的需要。建設工程量迅速增加，部分地區質量監督機構人員配置無法匹配建設體量，監管工作較難有效開展。監管手段傳統，信息化管理手段應用不充分，機構職能調整對監督人員的專業素養要求更高。
強化政策引導，落實主體責任。嚴格落實相關要求，壓實建設單位工程質量首要責任制，完善住宅工程質量與市場監管聯動機制，完善工程質量管控體系，推廣建筑施工舉牌驗收制度，建立質量責任標識，制定住宅房產項目“三階段”開放日實施細則。以信用評價加分、優先推薦“雙龍杯”等舉措，鼓勵施工單位提升建設工程過程質量管控水平。
加強預拌混凝土質量控制和工程質量檢測管理。加強對建筑材料的質量管控，推行預拌混凝土原材料質量信息公示，強化預拌混凝土出廠檢驗及交貨檢驗管理，嚴格落實建筑材料進場驗收、見證取樣送檢制度，加強檢測樣品標識管理。積極落實相關制度，實時掌握工程項目質量檢測動態。組織開展工程質量檢測行業突出問題系統治理，不定期對建設領域檢測行業開展建筑材料監督抽檢專項行動。
加強住宅工程常見問題治理。組織修訂推廣最新版《金華市住宅工程常見質量問題防治導則》，全面開展住宅工程四項問題治理。大力推廣施工現場樣板引路，加強重點環節的監管，嚴格外墻外保溫系統施工流程，督促建設單位建立健全質量回訪和質量投訴處理機制。推行住宅項目“陽光驗收”制度，鼓勵建設單位開展“業主開放日”等活動。
強化政策引導，落實主體責任。嚴格落實省建設廳相關要求，壓實建設單位工程質量首要責任制，完善住宅工程質量與市場監管聯動機制，督促建設單位加強工程質量管理，嚴格履行質量保修責任。完善工程質量管控體系，進一步推廣建筑施工舉牌驗收制度，建立質量責任標識，實現質量責任可追溯；制定住宅房產項目“三階段”開放日實施細則，推動住宅項目指標、用料、過程、服務“四透明”落實；以信用評價加分、優先推薦“雙龍杯”等有力舉措，鼓勵施工單位不斷提升建設工程過程質量管控水平，積極打造優質工程。
加強預拌混凝土質量控制和工程質量檢測管理。加強對預拌混凝土、鋼筋、防水材料等建筑材料的質量管控，推行預拌混凝土原材料質量信息公示，強化預拌混凝土出廠檢驗及交貨檢驗管理，嚴格落實建筑材料進場驗收、見證取樣送檢制度，加強檢測樣品標識管理，確保檢測樣品的真實性和代表性，對復檢或抽檢不合格的，嚴格按照相關規定處理，杜絕不合格材料進入施工現場。積極落實開展《金華市區建設工程質量檢測監管信息報送工作細則(試行)》《金華市建設工程質量檢測影像記錄留存管理規定》等相關制度，實時掌握工程項目質量檢測動態。組織開展工程質量檢測行業突出問題系統治理，按照“雙隨機、一公開”原則，不定期對建設領域檢測行業開展建筑材料監督抽檢專項行動，嚴厲打擊檢測樣品、檢測過程、檢測數據、檢測報告弄虛作假等行為，確保檢測數據準確、公正，具有代表性。
加強住宅工程常見問題治理。組織修訂推廣最新版《金華市住宅工程常見質量問題防治導則》，全面開展住宅工程“進場材料，開裂、滲漏等常見問題，外墻外保溫脫落，全裝修質量問題”四項問題治理。大力推廣施工現場樣板引路，加強衛生間等涉水部位蓄水、外墻淋水試驗等重點環節的監管，嚴格外墻外保溫系統施工流程，督促建設單位建立健全質量回訪和質量投訴處理機制。推行住宅項目“陽光驗收”制度，鼓勵建設單位開展“業主開放日”等活動，邀請購房人、物業服務企業等參與分戶驗收。鼓勵購房人利用“住宅品質保障在線(安心收房)”應用場景錄入質量問題，建設單位應嚴格按要求實施分戶驗收，對住宅工程進行全數檢查和實測實量，并對相關問題進行整改反饋。
提升技術創新能力。深入貫徹省建設廳相關要求，通過加強一體化設計為前提，裝配式建筑主體與裝飾裝修、圍護結構、設備管線協同施工，對構配件進場、施工安裝、節點連接、密封防水等關鍵部位和工序加強質量管控。鼓勵有實力的企業研究整理裝配式建筑施工技術要點，制定一批實用技術標準和圖集，為新型建筑工業化提供技術支撐。建立“智慧監管平臺”，充分利用大數據、信息化資源豐富工程質量監管手段，提升監督執法效率，保障建設工程質量。
《金華市建筑市場信用評價實施方案》：適用于在金華行政區域內從事房屋建筑和市政公用工程施工總承包企業、監理企業及項目負責人。信用等級分為A、B、C、D、E五個等級，數據包括浙江省建筑市場公共服務管理平臺和金華市建筑業市場監督管理平臺。
項目負責人信用評分：由在建項目信用評分、項目良好信息分和項目不良信息分三部分構成。在建項目信用評分由項目屬地住房和城鄉建設主管部門或其委托的管理機構進行，最高得分100分，多次評分取平均分計入。項目良好信息分最高得分20分，由企業申報，項目屬地住房和城鄉建設主管部門審核入庫。項目不良信息分不設上限，對照相關標準進行扣分計算。
項目負責人變更事項：項目負責人變更注冊單位或在建項目變更項目負責人均有相應的扣分規定。
項目負責人計分規則：項目負責人在金華市行政區域內無在建項目或有在建項目未評分的，暫按70分計算。項目經理中標新項目后，在建項目信用得分取最新竣工項目分值作為信用分；項目總監取所有有效期內項目的平均分為信用分。在建項目信用評分自項目竣工之日起計算，有效期3年。
信用等級評價周期：金華市住房和城鄉建設局每季度公布企業信用等級，項目負責人信用得分每月公布一次。
職責分工：金華市住房和城鄉建設局負責全市建筑施工企業及項目負責人信用評價的組織實施、信用等級確定、評價結果使用等監督管理工作。各縣(市、區)住房和城鄉建設局配合做好各自行政區域內信用評價的相關工作。
信用等級異議處理：企業或項目負責人對信用信息存在異議的，可向錄入該信息的住房和城鄉建設主管部門提出書面申訴。金華市住房和城鄉建設局在信用信息公布前進行公示，企業或項目負責人對公示信息存在異議的，應在公示期書面反映。
評價結果應用：信用評價結果與行政許可、市場準入、招投標管理、日常監督檢查、激勵性評價等掛鉤，實行差異化管理。建立守信激勵機制和失信懲戒機制。
監督管理及其他：各縣(市、區)住房和城鄉建設局在進行信用評價時應當遵循公開、公平、公正原則，對違規行為應依法予以行政處分和追究相關責任。本方案由金華市住房和城鄉建設局負責解釋，
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