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2024-09-25 09:09:19
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑資質升級失敗的原因多種多樣，主要包括以下幾個方面：
綜合指標方面
綜合資料卷材料不全，如未提供營業執照、未提供資質證書副本及變更頁，未提供建筑業統計報表，未經審計的財務報告，未提供安全生產許可證、安全生產許可證過期或安全生產管理制度不合格等。
注冊資本金、凈資產不達標，例如注冊資本金與實收資本不一致；企業在本年度增加注冊資本金和所有者權益，上年度報表無法體現，未提供驗資報告及增資后經審計的財務報告。
機械設備不達標，包括數量、種類不足，未提供有效的權屬證明。
工程結算收入不達標，比如包括工程以外的其他業務收入；申請多項資質的，未取各類別標準中最高值。
人員指標方面
有職稱人員不達標，人員資料卷中有職稱人員身份證復印模糊、無法辨認，或過有效期；有職稱人員職稱證不是國家有關職稱部門頒發；退休人員超過15%的比例。
注冊建造師不達標，例如注冊企業與申報企業名稱不符；調動單位未附變更頁；一人兩證，既是建造師，又是造價工程師或監理工程師，并分別注冊在兩個企業。
技術負責人不達標，比如總工為退休人員，職稱專業不符合所申請主項資質要求。
人員社會保險證明不符合要求，提供社會保險證明及社保繳款收據的材料不全；社保證明缺少相關內容及社會保險機構印章。
業績指標方面
代表工程業績不達標，如工程業績卷材料不全，缺主要工程量清單、工程結算書、施工圖紙或設計文件等反映考核指標資料；工程類別不正確，例如用房建業績申報市政資質，供水廠、污水處理廠水工構筑物或管道以外的辦公摟不能作為給排水業績；代表業績超過考核期；代表工程業績未竣工驗收的；一項工程業績同時滿足多項技術指標的，只能作為一項指標考核。
超出資質承包范圍業績無效，比如在未取得某項資質前，已承接的工程；超出資質標準所規定的某項某等級承包工程范圍的工程；企業施工資質證書上已被限定類別的工程；在取消資質升級年限后，企業申報的業績應是在取得相應等級資質后所承接的工程且符合正常施工工期。
申請條件方面
企業違法違規或出現重大安全質量事故不予受理，申請資質升級、增項時，資質許可機關核查企業近一年內有無《建筑業企業資質管理規定》第21條所列12種違法違規行為、有無《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市9號）中施工單位不良行為記錄認定標準所列行為，并將核查結果作為資質許可受理的重要依據。
材料弄虛作假。
初審部門否決。
申請增項高于主項。
企業主項資質為施工總承包，申請增項專業承包不得超過5項；企業主項資質為專業承包，不得增項施工總承包。
越級申請。
改制分立方面，企業分立、合并、重組是企業產權制度改革的主要形式之一，改制分立方案要體現企業產權的變動以及相應人員、設備、業績的分割或合并。企業僅僅進行更名或新設、單純分出部分工程業績、分出或調入部分人員等，不能視為企業分立合并、改制重組。分立出來的企業應是母公司投資并控股或參股的子公司，否則，使用母公司的業績不予認可，不能享受直接申報一級資質的改制優惠政策，視為新設立企業，從最低等級申請。
對建筑施工安全事故和質量問題，企業隱瞞不報的。
企業主要人員中，有證書要求的人員，未能獲得相關證書就上崗的。
企業建筑資質生疏被挪作她用的，例如將企業資質證書出借、租用或者非法轉讓等行為。
在建筑工程項目招標中，以非法各項手段通過相關不正當的途徑獲得各項工程承包的。
工程業績材料中超越本公司資質或以其他公司名義進行相關承包工程的。
建筑企業承包的工程在施工過程中發生重大安全事故的。
工程項目存疑、項目非單體建筑、單位工程質量竣工驗收記錄及竣工驗收備案表中無竣工驗收日期和竣工驗收備案表中印章不清晰，都是不予認定的。
工程發包人和承包人為同一單位、工程中標單位非申報單位、工程中標日期晚于合同簽訂日期。
項目經理非建筑工程專業、在任職時非一級注冊建造師，屬超范圍執業、在開工后變更注冊至另一單位、項目經理一級注冊建造師證書取得日期晚于項目中標日期。
項目未提供圖紙、工程立面圖紙不清晰且未能反映相關項目為單體建筑，項目圖紙無設計單位出圖章、設計人員注冊的執業印章、工程提供圖紙未能反映相關考核指標。
合同協議書明確發包人建設內容與合同名稱及竣工驗收內容不符、未提供工程合同專用條款、合同簽訂日期早于直接發包情況報告書簽發日期。
提供的設備購置發票不清晰且未能反映相關的設備名稱及技術指標，則是不予認定的。
一級注冊建造師重復注冊。
注冊建造師人數、專業不滿足升級資質的要求；注冊企業與申報企業名稱不符；一人兩證，既是建造師，又是造價工程師或監理工程師，并分別注冊在兩個企業。按照福建省出臺的新規定，建造師還必須在閩政通APP完成人臉識別驗證，否則也不能用于資質申報。
技術負責人業績不滿足要求。企業最低等級申報對技術負責人業績有要求，建筑資質升級同樣對技術負責人的業績有更高的要求。如果不達標，就會造成升級失敗。
其他人員數量、專業要求不達標。包括現場管理人員、技術工人的數量，升級后都要比原來要求高。企業必須在數量、人員方面滿足要求，而且用于申報的人員還必須是有效人員。
上述人員社保不符合要求。目前住建部雖然不再要求升級提交人員社保資料了，但是通過聯網社保部門是很容易查到人員社保繳納情況的。如果企業沒有給用于資質申報的人員繳納社保，或者還沒辦下資質社保就停了，都是無法成功建筑資質升級的。
當建筑資質升級失敗后，可以采取以下方法進行處理：
應該核查資質升級失敗的原因。在得知資質升級失敗后，可以通過“住房和城鄉建設部網站的辦事大廳，受理發證信息查詢，查詢具體的意見，一般查詢時間可在評審意見發布日期后的10個工作日內查找，建筑企業應及時注意建設部網站審核意見的發布日期，及時登錄住建部官網查明具體原因。
如果有任何異議，可以及時提出申訴。作為建筑企業，如果對評審的意見有任何異議，都可以在公示期間通過建設工程企業資質申報軟件提交陳述申請，經省級主管部門確認并加蓋單位印章后提交逐漸部門進行受理，逾期將不受理，轉到部門的審查資料仍然是提交紙質材料。
然后，如果沒有異議，可以根據資質升級失敗的原因重新準備材料再次申請資質升級。一般情況下，住房和城鄉建設部的審查是不會出現問題的，資質升級失敗的原因通常是由于公司提材料等方面的問題，常見的有：提交的材料不完整，技術負責人不滿足要求，提交的業績材料有問題等，導致資質升級失敗。企業需要按照上述失敗原因準備補充材料，重新申請資質升級。
尋找專業的資質代辦機構來幫助辦理。一般來說，對于資質辦理、資質升級等業務，建筑公司本身很少能夠辦理成功，通常會交給資質代辦機構來辦理，主要原因是由于企業自身的時間和精力有限，另一個是找一個專業的代辦公司來辦理合格率會更高，資質代理機構與企業和主管部門有更多的往來，特別是申請的資質種類多，相對更有經驗。
建筑資質升級失敗后，可以采取以下補救措施：
檢查資質升級失敗的原因。在得知資質升級失敗后，通過“住房和城鄉建設部網站”的辦事大廳，受理發證信息查詢，查詢具體的意見，一般查詢時間可在專家評審意見發布日期后的10個工作日內查找，建筑企業應及時注意建設部網站審核意見的發布日期，及時登錄住建部官網查明具體原因。
如果有任何異議，可以及時提出申訴。作為建筑企業，如果對專家評審的意見有任何異議，都可以在公示期間通過建設工程企業資質申報軟件提交陳述申請，經省級主管部門確認并加蓋單位印章后提交逐漸部門進行受理，逾期將不受理，轉到專業部門的審查資料仍然是提交紙質材料。
如果沒有異議，可以根據資質升級失敗的原因重新準備材料再次申請資質升級。一般情況下，住房和城鄉建設部專家的審查是不會出現問題的，資質升級失敗的原因通常是由于公司提材料等方面的問題，最常見的有：提交的材料不完整，技術負責人不滿足要求，提交的業績材料有問題等，導致資質升級失敗。企業需要按照上述失敗原因準備補充材料，重新申請資質升級。
尋找專業的資質代辦機構來幫助辦理。一般來說，對于資質辦理、資質升級等業務，建筑公司本身很少能夠辦理成功，通常會交給資質代辦機構來辦理，主要原因是由于企業自身的時間和精力有限，另一個是找一個專業的代辦公司來辦理合格率會更高，專業資質代理機構與企業和主管部門有更多的往來，特別是申請的資質種類多，相對更有經驗。
以下是一些建筑資質升級失敗的案例分析：
案例一：某企業主項申報房建一級，綜合指標不達標，企業凈資產不達標，無增資后財務審計報告；安全生產許可證過期；代表工程業績不達標，數量不達標，業績1、2、4超出資質范圍施工，業績3、5工程類別不正確，且業績資料加蓋印章與企業名稱不符。
案例二：某企業增項申報房建一級，人員不達標，技術人員職稱證書內容不規范，無專業、出生年月不符，身份證復印不清，裝訂無編碼、目錄，且企業人員證明無起止日期、險種；代表工程業績不達標，3項業績超資質施工。
案例三：某企業增項申報鋼結構一級，人員不達標，企業人員社會保險證明不符合要求，無繳費及繳費基數、最新繳費額等明細；且2名建造師有監理工程師注冊在其他單位，1名建造師有造價工程師注冊在其他單位；代表工程業績不達標，兩項工程業績超出資質承包范圍。
案例四：某企業增項申報市政一級，綜合指標不達標，未提供建筑業統計報表；代表工程業績不達標，資料不能反映考核指標，一項業績為綜合工程，未提供竣工決算材料、無工程量清單，且驗收報告中單位非本企業；另一項業績為非市政業績。
目前建筑行業相關政策對于資質升級失敗的規定主要包括以下方面：
對于現在辦理建筑業企業資質證書的相關企業，不論是企業的資產、技術人員，還是相關設備等方面都要做足充分的準備，滿足資質辦理的相關要求。
對于已經被撤回建筑業企業資質證書的相關企業，是可以在資質被撤回后的3個月內，向相關資質許可機關提出核定低于原等級同類別資質的相關申請。
超越相關資質的等級、以其他的企業名義進行承攬工程、允許其他企業或者個人以本企業的名義進行承攬工程的。
并未取得相關施工許可證卻有擅自進行施工的。
與相關的建設范圍或企業之間進行相互串通投標，或者以行賄等不法手段進行謀取從而中標的。
違反了現在國家的工程建設強制標準進行施工的。
將已經承包的工程變相轉包或違法進行分包的。
惡意拖欠相關分包企業的工程款或者一些勞務人民的工資的。
有出租、出借、偽造、變造、倒賣建筑業企業資質證書的，或者以其他形式進行非法轉讓的。
并未依法履行相關建筑工程質量的保修義務或者有拖延履行保修義務現象的。
按照現在的國家的相關法律、法規和標準規定，需要進行持證上崗的相關現場管理人員和一些技術工種作業人員并未取得相應證書卻上崗的。
隱瞞或者謊報、拖延報告相關工程質量的安全事故的，或者破壞相關事故的現場，并阻礙相關部門對整個事故的調查的。
有發生過較大以上的質量安全事故的，或者有發生兩起以上一般質量安全事故的。
有其他違反相關法律、法規的各項行為。
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