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建筑業資質及執業標準變化

好順佳集團
2024-09-25 09:09:03
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內容摘要：建筑業資質變化建筑業資質近年來發生了一系列顯著的變化。資質類別調整：如建筑資質不再有主次之分，增項資質和主項資質效力相同；不再限制...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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建筑業資質變化

建筑業資質近年來發生了一系列顯著的變化。

資質類別調整：如建筑資質不再有主次之分，增項資質和主項資質效力相同；不再限制只能増項5個專包資質；打破資質序列限制，允許總承包、專業承包、勞務企業相互申請資質。
施工總承包資質承接范圍變化：取得施工總承包資質的企業可從事相關業務，包括工程總承包、工程項目管理等，且可自行施工或依法分包專業工程。
專業承包資質承接范圍變化：專業承包資質的專業工程應由相應資質企業承擔，取得資質的企業可承接依法分包的專業工程并自行組織施工。
施工勞務資質承接范圍變化：多地試點取消勞務資質，原來的勞務企業被專業作業企業取代，設立專業作業企業資質，對施工勞務資質不再做強制性要求。
資質標準主要指標變化：在資質升級方面，放寬了建造師的人員要求，著重考核企業的工程業績指標，但對新辦企業仍有主要技術人員數量、注冊建造師數量等具體指標的嚴格要求，同時還增加了對施工現場管理人員及主要技術工人的指標要求。

建筑業執業標準變化

建筑業執業標準也有諸多改變。

二級建造師方面：
- 需求量增加，證書含金量提升，對工程職業人員提出更高要求，明確了提升方向。
- 注冊證書有效期由“3年”增至“5年”，推行電子證書，首次注冊提交材料中只需身份證明。
- 明確一級建造師和二級建造師承接項目規模，一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。
- 強化個人執業資格管理，二級建造師或將全國執業，工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區承攬工程項目執業準入條件。
- 統籌注冊建造師繼續教育，變更注冊后，有效期重新計算，強化“工程質量終身負責”，不良記錄計入誠信檔案等。
注冊建造師管理規定方面：
- 去除了“執業印章”是注冊建造師的執業憑證。
- 注冊證書有效期由“3年”擬增至“5年”。
- 擴大了執業范圍，所有項目的項目負責人、項目技術負責人和施工單位技術負責都必須為注冊建造師。
- 明確一級建造師和二級建造師承接項目規模。
- 明確二級建造師全國執業，工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區承攬工程項目執業準入條件。

近年來建筑業資質及執業標準的調整

近年來，建筑業資質及執業標準的調整較為頻繁。

2014年11月，住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個。
2015年，取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質。
住建部規定的資質換證調整為簡單換證，資質許可機關取消對企業“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。
2016年10月，住建部簡化建筑業企業資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。
2017年4月，正式取消園林綠化資質。
2017年6月，住建部印發《施工總承包企業特級資質標準》，刪去了對企業注冊資本金、上繳營業稅、企業經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。
住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質。
住建部發布了關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。

建筑業資質及執業標準變化趨勢

建筑業資質及執業標準呈現出以下變化趨勢：

弱化企業資質，強化個人執業資格，逐步構建資質許可、信用約束和經濟制衡相結合的建筑市場準入制度。
未來建筑執業人員將更加注重個人的專業能力、信譽和責任，不再單純依賴企業資質，而是以個人的能力和業績獲得社會認可。
從集中換證、新資質標準一拖再拖、各地加強資質動態核查、收回省級試點資質審批等一系列政策趨勢來看，加強建筑業資質標準可能是未來的大趨勢。

國內外建筑業資質及執業標準對比

美國：
- 除聯邦政府外，各州都有立法、執法權，且各不相同。要開展建筑活動，必須取得相應許可證，大多數州對承包商分類為總承包、電氣工程、管道工程等，承包商只能在自己許可證允許的業務范圍內開展建筑活動。
- 辦理建筑工程許可證的條件可歸結為兩類：針對個人，必須擁有學歷與工作經驗的相關證明，并完成考試；必須出具企業的一般責任保險與員工賠償保險。
- 多數州對建筑公司不實行分級資質管理，依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調節。
日本：
- 任何在日本準備從事建筑活動的組織都必須取得許可執照，有權頒發許可證的是建設大臣和地方建設主管。
- 日本將建筑業分為28個小類，企業每進入一個行業分類，都需獲得該行業分類的許可證，許可證分為普通許可證和特殊許可證。

不同地區建筑業資質及執業標準差異

地區行業標準會有些微差別：雖然建筑資質標準在全國范圍內是一致的，但不同地區的建筑行業標準可能會因建筑市場不同而有所不同，在不同地區的建筑資質申請中，需要注意當地的特殊要求和流程。
各地區的辦證周期和費用不同：建筑資質辦理的周期和費用在不同地區也會有所不同，有些地區審批周期長，費用高，選擇建筑資質代辦公司時，需了解各地區的情況，選擇最優方案。
跨地區承接工程時，資質要求的不同主要體現在以下幾個方面：
- 不同地區的地方政府和建設主管部門會制定特殊的管理要求和政策，某些地區可能要求企業在當地注冊并獲得本地資質書。
- 資質等級的要求可能因地區而異，不同地區對資質等級的具體承接范圍有不同的解讀或附加條件。
- 建筑市場分割，不同地區的建筑市場因經濟發展水平和建筑需求差異而呈現出一定的分割性，導致不同地區對資質要求有不同的標準。
- 注冊和備案要求，在跨地區承接工程時，企業可能需要完成額外的注冊或備案手續。
- 業績和工程承攬范圍，不同地區可能對企業過去的業績有不同的要求，工程承攬范圍也可能因資質等級和地區的不同而有所限制。
- 人員要求，不同地區可能對特定崗位或技術工種的人員數量、經驗或資格有額外要求。
- 財務和稅務要求，不同地區可能對企業的財務和稅務狀況有不同的要求。
- 特定項目或區域的特殊要求，在敏感區域、特殊行業領域或特定工程項目中，可能對參與者的資質要求提出更高標準或特殊要求。