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2024-09-24 09:37:47
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生產許可證過期后,原則上是不允許繼續使用的。根據相關法律法規,生產許可證都有明確的有效期,一旦過期,其法律效力即終止。
例如,《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》規定,生產許可證有效期屆滿,企業繼續生產的,應當在生產許可證有效期屆滿6個月前向所在地省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提出換證申請。
食品加工企業生產許可證的有效期為3年,有效期屆滿,企業繼續生產的,應當在生產許可證有效期屆滿6個月前向所在地省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提出換證申請。
需要繼續生產的,應當在生產許可證期滿6個月前向企業所在地省級市場監督管理部門提出延續申請。
生產許可證過期后繼續使用可能會導致嚴重的法律后果。
以藥品生產企業為例,一家醫用氧生產企業的《藥品生產許可證》有效期屆滿后仍繼續生產經營,執法人員對其進行查處。對于該企業的處罰存在分歧,一種意見認為應視為無證生產經營藥品行為,符合“非法經營罪”的立案條件和標準,應依法移交公安機關追究其刑事責任;《刑法》規定的非法經營罪“主觀和客觀、主體和客體”構成要件,應依法實施行政處罰。
最終,比較贊同第二種處理意見。因為構成非法經營罪有嚴格的條件限制,要正確區分“未經許可”“未取得許可證”“無證”等法律概念。《藥品生產許可證》過期,仍然生產經營藥品的情形不能一律按照“非法經營罪”論處,還應區分造成許可證過期但未換取新許可證的主要原因。如有視為或者按照“未取得許可證”處理的情形,也須找到違反“國家規定”和“藥品管理法律法規”等內容的明文規定,嚴格遵守“處罰法定”和“罪刑法定”的基本原則。
對于食品經營許可證過期未申請延續的,適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產經營許可從事食品生產經營”的規定,可能面臨行政處罰,包括沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。
以藥品生產行業為例,一家醫用氧生產企業的《藥品生產許可證》有效期屆滿,企業一方面積極補辦相關證件手續,另一方面在許可證過期后仍然從事藥品生產經營活動。對于這種情況,執法人員在處理時存在不同意見。
在食品行業,市場監管總局明確指出,食品經營許可證過期未申請延續的,適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產經營許可從事食品生產經營”的規定。
對于食品生產許可證過期能否視為無證經營問題,原食藥總局在《關于貫徹實施 食品生產許可管理辦法 有關問題的通知》中就已經明確指出:“食品生產許可證超過有效期限、被撤回、被吊銷或者被撤銷的,食品生產者應當依法辦理食品生產許可注銷手續;未辦理注銷手續繼續開展食品生產活動的,視為未取得食品生產許可從事食品生產違法行為”。
生產許可證過期后,在一定條件下是可以申請延期的。
根據《工業產品生產許可證實施細則通則》(2018版)的規定,延續指生產許可證有效期屆滿企業需要繼續生產的情形,企業應當在生產許可證有效期屆滿30日前,不超過1年提出延續申請,未按規定期限、企業生產許可證有效期滿后重新提出申請辦理工業產品生產許可證情形屬于發證的情形。證書延續的有效期截止日為原證書有效期截止日5年后的同一日。
由國家市場監督管理總局發證的產品,延續企業若生產地址、產能、重要生產工藝和技術、關鍵生產設備和檢驗設備與最近一次獲證時相比未發生變化,申請免實地核查的,還應提交由企業法定代表人/負責人簽字并加蓋公章的《企業申請生產許可證延續免于實地核查承諾書》。
生產許可證過期后重新辦理的流程因行業和具體許可證類型而有所不同。
以建筑施工企業的安全生產許可證為例,企業過期重辦安全生產許可證時,應提交下列申請材料,同時在網上進行申報:
建筑施工企業安全生產許可證申請表 (打印出代條形碼的申請表一式兩份)
建筑施工企業營業執照副本、資質證書、組織機構代碼證、原安全生產許可證、企業“三類人員”安全生產考核合格人員名單、特種作業人及起重設備拆裝作業人員資格證及名單。
設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件 (包括企業設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全機構負責人文件、安全管理機構組成人員明細表)
不同行業和許可證類型的具體要求和流程可能會有所差異,企業在辦理時應詳細了解相關規定和要求。
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