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2024-09-24 09:34:57
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自 2017 年 9 月 22 日起,根據《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》(國發〔2017〕46 號),取消了工程咨詢單位資格認定行政許可事項。此后,工程咨詢市場準入放開,國家發展改革委對工程咨詢單位實行告知性備案管理。國務院發布的一系列政策,如《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知國發〔2021〕7 號》,在全國范圍內直接取消部分工程資質審批,包括工程造價等資質,自 2021 年 7 月 1 日起實施。
工程咨詢資質延用的辦理流程已發生變化。在資質認定取消之前,工程咨詢單位資格服務范圍包括規劃咨詢、項目前期咨詢、評估咨詢等七項內容。而在資質認定取消后,目前主要是實行告知性備案管理。從事工程咨詢業務的機構,應自 2018 年 1 月 1 日起,按規定內容通過全國投資項目在線審批監管平臺告知有關信息。
具體辦理流程大致如下:
了解工程咨詢資質:工程咨詢資質條件分為基本條件、技術力量、技術水平和技術設備、管理水平四類。由于申請工程咨詢資質等級不同,企業申請資質的要求也不同。
準備資質申請材料:在滿足工程咨詢資質要求后,公司準備資質申請材料,證明公司符合工程咨詢資質要求,注意材料是否有缺陷、內容是否不一致。
提交資質申請:公司完成材料準備后,到主管部門申請資質。在向主管機關提交資質申請之前,應先填寫資質申請表,并打印一份現場提交的紙質申請表。
資質接受批準:主管部門確認受理工程咨詢資質申請后,開始審批企業資質申請材料,經批準后,企業可以取得相應結果。由于工程咨詢資質分為不同等級,各級審核部門不同,審批時間長短也不同。在審批過程中,公司需要及時與審批部門溝通,耐心等待審批結果。
工程咨詢單位資格服務范圍包括規劃咨詢、編制各類發展建設規劃;項目前期咨詢、編制項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告等;評估咨詢、對上述內容以及初步設計等的評估咨詢,以及項目后評價等。
同時,為落實《工程咨詢行業管理辦法》(國家發展改革委 2017 年第 9 號令)要求,國家發展改革委研究制定了《工程咨詢單位資信評價標準》,各級發展改革部門要充分認識這項制度的重要意義,準確把握資信評價的性質定位,正確處理政府管理和行業自律的關系,在行業組織開展資信評價工作中發揮好指導監督作用。
2021 年 6 月 3 日,國務院發布《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知國發〔2021〕7 號》,在全國范圍內直接取消部分工程資質審批,包括工程造價等資質,標志著工程造價咨詢資質在全國范圍內正式取消,此政策自 2021 年 7 月 1 日起實施。這一政策的出臺引發了行業的重大變革。
例如,據企查查 APP 顯示,2021 年 4 月 12 日,亨裕未來(深圳)有限公司成立,注冊資本為 2 億人民幣,經營范圍包括計算機科學技術研究、經濟信息咨詢、工程技術咨詢等。信息顯示,該公司由騰創未來(深圳)有限公司全資持股,馬化騰為后者法定代表人,也是最終受益人。互聯網巨頭進入工程咨詢行業,意味著“去中心化”將成為工程咨詢行業的顯著標簽。
自工程咨詢單位資格認定行政許可事項取消后,國家發展改革委加強了事中事后監管。
從事工程咨詢業務的機構應自 2018 年 1 月 1 日起,按規定內容通過全國投資項目在線審批監管平臺告知有關信息。工程咨詢單位備案信息、政府部門的管理信息、與“ ”共享的信用信息等,將通過在線平臺向社會公示,為工程咨詢服務委托方擇優選擇工程咨詢單位提供參考。
國家發展改革委正在研究完善行業監督檢查制度、建立包括資信評價在內的行業自律措施等新的管理規定,進一步規范和促進工程咨詢行業發展。在新的管理規定實施之前,為保障工程咨詢服務質量,工程咨詢服務委托方可參照工程咨詢單位原資格證書選擇服務提供方。
各級發展改革部門要轉變工作理念,切實承擔起工程咨詢行業的監管職責,重點從加強政府指導、推進行業自律等方面著力,規范行業發展,培育統一開放競爭有序工程咨詢市場。要加大對工程咨詢單位及其人員從業行為的監督檢查力度,對在咨詢業務中弄虛作假、咨詢成果存在嚴重質量問題的,要依照有關法律法規規定進行處理,并列入不良記錄名單,及時通過在線平臺予以公布。
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