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2024-09-23 09:00:04
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑勞務資質并非簡單的“聯消”，而是經歷了一系列的改革。自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理施工三級等建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。同時，自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制。這意味著企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續，企業提交相關信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續，并核發建筑業企業施工勞務資質證書。企業完成備案手續并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業。
聯消建筑勞務資質（準確來說是改革）帶來了多方面的影響。
對于老一輩農民工，國家提出要建立建筑工人職業教育培訓體系，創新考培模式。但很多老一輩農民工未受過職業技能培訓，若不能適應新時期的管理機制，按時完成職業技術培訓，可能面臨施工企業不敢聘用的情況。
對于包工頭，建筑施工人員實名制后，建筑施工企業可直接獲取建筑施工人員的相關信息，組建自己的施工隊伍。實力雄厚的包工頭成立了自己的專業公司，而沒實力的則可能面臨失業。
勞務資質取消后，建筑企業可以通過發展勞務班組成立專業作業公司或個體工商戶，現有勞務企業也可以轉型升級。比如，現有勞務班組或有一定技能和經驗的班組長可以成立以作業為主的專業公司或注冊個體工商戶；現有的勞務企業可以通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業企業轉型，大中型勞務企業可以搭建勞務用工平臺，小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展。
以下是與聯消建筑勞務資質相關的一些重要政策：
自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理本文附件所列建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請，重新核定事項含《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》規定的核定事項。2021 年 7 月 1 日前已受理的，按照原資質標準進行審批。
為做好政策銜接，自 2021 年 7 月 1 日至新的建設工程企業資質標準實施之日止，附件所列資質證書繼續有效，有效期屆滿的，統一延期至新的建設工程企業資質標準實施之日。新的建設工程企業資質標準實施后，持有上述資質證書的企業按照有關規定實行換證。
自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續。企業提交企業名稱、統一社會信用代碼、辦公地址、、企業凈資產、技術負責人、技術工人等信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續，并核發建筑業企業施工勞務資質證書。企業完成備案手續并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業。
對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項，各級住房和城鄉建設主管部門應當明確實行告知承諾制審批的資質目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質證書的企業，要加強事中事后監管，經核查發現承諾不實的，依法撤銷其相應資質，并按照有關規定進行處罰。
對于按照優化審批服務方式改革的許可事項，各級住房和城鄉建設主管部門要進一步優化審批流程，推動線上辦理，實行全程電子化申報和審批。要精簡企業申報材料，不得要求企業提供人員身份證明和社保證明、企業資質證書、注冊執業人員資格證書等證明材料，切實減輕企業負擔。
《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展建設工程企業資質審批權限下放試點的通知》和《住房和城鄉建設部辦公廳關于擴大建設工程企業資質審批權限下放試點范圍的通知》明確的試點時間統一延長至新的建設工程企業資質管理規定實施之日。
建筑施工勞務資質改為備案制后，勞務企業可以采取以下措施應對：
發展勞務班組成立專業作業公司或個體工商戶。現有勞務班組或有一定技能和經驗的班組長可以成立以作業為主的專業公司或注冊個體工商戶，取得工商登記后，應到縣級住房城鄉建設主管部門備案其基本情況、聯系人等信息，并明確所從事的主要工種；縣級住房城鄉建設部門根據備案信息核發專業作業企業資質證書。
現有勞務企業轉型升級。現有的勞務企業可以通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業企業轉型；大中型勞務企業可以利用自身優勢搭建勞務用工平臺，為施工企業提供合格的建筑工人；小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展，做專做精專業作業，成為建筑業用工主體。
全國已有多個省份在取消建筑勞務公司的勞務資質方面進行了試點和改革。例如：
從事建筑勞務的勞務公司將在全國全面取消勞務資質是大勢所趨，勞務公司將轉型為建筑專業作業企業或轉型為勞務平臺公司，為建筑企業提供合格的建筑工人。同時，現有勞務班組或有一定技能和經驗的班組長可以成立以作業為主的專業公司或注冊個體工商戶。具體的操作流程是：取得工商登記后，應到縣級住房城鄉建設主管部門備案其基本情況、聯系人等信息，并明確所從事的主要工種。縣級住房城鄉建設部門根據備案信息核發專業作業企業資質證書。
2021 年 11 月，全國已有包括陜西、安徽、浙江、山東、江蘇、青海、黑龍江、江西、貴州、河南、山東、四川等 12 個省推進試點取消建筑勞務資質。此后，組建專門從事某一建筑專業作業工種勞務的專業作業勞務公司或個體工商戶，不需要到當地城鄉和建設部門辦理建筑勞務資質審批，也不需要在當地安全生產監督管理部門辦理安全生產經營許可證。具體操作流程是：只需要在工程施工所在地的市場監督管理部門辦理工商登記，然后到當地縣級住房城鄉建設主管部門備案專業作業勞務公司或個體工商戶的基本情況、聯系人等信息，并明確所從事的主要工種；縣級住房城鄉建設部門根據備案信息核發專業作業企業資質證書，專業作業企業在資質證書許可范圍內從事專業作業分包業務。
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