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2024-09-23 08:59:34
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑勞務分包在工程項目中具有重要地位，勞務隊伍直接影響工程項目的進度、質量和安全。當前存在一些問題，如符合資質要求的建筑勞務分包企業數量較少，出現供不應求的局面。同時，部分總承包企業和專業承包企業憑借自身優勢參與中小工程競爭，占據了大量勞務分包業務。勞務分包具有特定特征，如合同由施工總承包企業或專業承包企業與勞務分包人簽訂，勞務作業承包人必須自行完成所承包任務，指向對象是工程中關于人的部分，且無需征求建設單位同意，法律關系僅存于特定主體之間。但在勞務市場中，常出現部分勞務分包單位將自身資質出租給其他企業或個體進行掛靠的情況。
自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理施工三級等資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。勞務資質改為備案制，申請企業需登錄住房和城鄉建設委員會門戶網站，按照系統提示填報相關信息，并向相應主管部門在線提交申請。申請人應如實填報信息并上傳相關電子材料，住建部門將以短信方式告知申請人資質備案情況等信息。首次申請資質時，以企業《營業執照》所載注冊資本為準考核；申請多項資質的，企業凈資產不累加計算考核，按企業所申請資質和已擁有資質標準要求的凈資產指標最高值考核。需要注意的是，勞務分包企業不具有相應資質，原則上屬于不導致合同無效的情形，但在某些情況下可能被認定為違法分包。
施工總承包資質、專業承包資質按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別和等級，而施工勞務資質不分類別與等級。自 2021 年 7 月 1 日起，勞務資質改為備案制，審批權下放試點時間統一延長。住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求，適當放寬部分資質承攬業務規模上限，多個資質合并的，新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批。
最高法民一庭認為，對于浙江、安徽等取消勞務資質的省份發生的勞務分包合同糾紛，將不再輕易認定無資質的勞務分包企業所簽訂的勞務分包合同無效。但審判實踐中，通常會結合多種情形綜合認定是否屬于勞務分包，如勞務作業承包人具有勞務分包企業資質，分包內容是勞務作業而不是工程本身等。同時，依據《民法典》規定，對于勞務分包企業不具有相應資質的情況，可能會導致民事法律行為無效。
自 2021 年 7 月 1 日起，勞務資質改為備案制，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理相關資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。為貫徹落實相關改革通知，對勞務分包資質的辦理方式和要求進行了調整。多地也根據實際情況對勞務分包資質的管理政策進行了相應的改變，如廣州市取消辦理舊版勞務分包企業資質等。
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