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潁東建筑業企業資質標準實施意見

好順佳集團
2024-09-19 08:52:59
4916

內容摘要：一、潁東建筑業企業資質標準實施意見解讀（一）資質申請和許可程序申請建筑業企業資質，應先依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、潁東建筑業企業資質標準實施意見解讀

（一）資質申請和許可程序

申請建筑業企業資質，應先依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。
- 企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質，需按照《規定》第十二條規定的申請程序提出申請。
- 申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按省級住房城鄉建設主管部門規定的程序申請。
- 申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，依照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門規定的程序申請。
企業首次申請或增項申請建筑業企業資質，其資質按最低等級資質核定。企業可申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，且申請資質數量不受限制。
企業申請資質升級（含一級升特級）、資質增項時，資質許可機關會核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無《規定》第二十三條所列違法違規行為，并將核查結果作為資質許可的依據。
企業申請資質升級不受年限限制。
資質許可機關應在其門戶網站公布企業資質許可結果。
資質許可機關對建筑業企業的所有申請、審查等書面材料應至少保存 5 年。
《標準》中特種工程專業承包資質包含的建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內容，可由省級住房城鄉建設主管部門根據企業擁有的專業技術人員和技術負責人個人業績情況，批準相應的資質內容。省級住房城鄉建設主管部門根據本地區特殊情況，需要增加特種工程專業承包資質標準的，可參照“特種工程專業承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區域內實施。
已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質，但未取得建筑業企業資質的企業，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。工程設計資質與施工總承包資質類別對照表見附件 4-1。其它工程設計企業申請建筑業企業資質按照首次申請的要求辦理。
住房城鄉建設部負責許可的建筑業企業資質的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外）、現場管理人員、技術工人、企業資產的審核，由企業工商注冊地省級住房城鄉建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業（以下簡稱“中央建筑企業”）直接申報的，由中央建筑企業審核；省級住房城鄉建設主管部門以及中央建筑企業將審核結果與企業申報材料一并上報，住房城鄉建設部將審核結果與企業基本信息一并在住房城鄉建設部網站公示，并組織抽查。
企業發生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業性質由內資變為外商投資或由外商投資變為內資的，繼承原資質的企業應當同時申請重新核定，并按照《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市79 號）有關規定辦理。

（二）申報材料有關要求

企業首次申請資質，申請資質升級、增項、延續、簡單變更、遺失補辦證書，以及發生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質的，分別按照以下有關要求和《建筑業企業資質申報材料清單》（附件 2）要求，提交相應材料：
- 不具有建筑業企業資質的企業，申請建筑業企業資質的，按照首次申請要求提交材料。
- 已具有建筑業企業資質的企業，申請同類別高一等級資質的，以及具有工程設計綜合資質、行業甲級資質的企業直接申請一級施工總承包資質的，按照升級要求提交材料。
- 已具有建筑業企業資質的企業，申請增加其他類別的建筑業企業資質的，按照增項要求提交材料。
- 資質證書有效期屆滿的企業，申請延續證書有效期的，按照延續要求提交材料。
- 企業發生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項，企業性質由內資變為外商投資或由外商投資變為內資的，按《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市79 號）中所列情形提交材料。
- 企業因企業名稱、注冊地址（本省級區域內）等發生變化需變更資質證書內容的，按簡單變更要求提交材料。
- 企業遺失資質證書，需補辦資質證書，按照遺失補辦要求提交材料。
企業應提交《建筑業企業資質申請表》（附件 1-1）一式一份，附件材料一套。

二、潁東建筑業企業資質標準實施意見案例分析

（一）資質申請案例 假設某企業首次申請潁東建筑業企業資質，根據實施意見，該企業應先取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》，然后按照首次申請的要求準備材料，包括企業章程、法定代表人及技術負責人的任職文件、職稱證書、身份證等。同時，由于是首次申請，其資質將按照最低等級資質核定。 （二）資質升級案例 若一家已具有潁東建筑業企業資質的企業想要申請資質升級，比如從二級升到一級。在申請過程中，資質許可機關會核查該企業申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無《規定》第二十三條所列違法違規行為。若企業無違規行為，且滿足升級的其他條件，如工程業績、技術人員配備等，就有可能獲得資質升級。 （三）企業合并案例 當兩家潁東建筑業企業發生合并時，繼承原資質的企業應當同時申請重新核定。例如，A 企業和 B 企業合并，合并后的新企業需要按照相關規定提交材料，重新核定資質，以確保其具備繼續從事相應建筑業務的能力。

三、潁東建筑業企業資質標準實施意見的影響

（一）對企業發展的影響

資質標準的實施意見促使企業更加注重自身的規范化管理和技術能力提升。企業為了滿足資質要求，需要加強內部管理，提高人員素質和技術水平，從而提升企業的整體競爭力。
資質等級的劃分和升級規定，影響著企業的業務承接范圍和市場拓展能力。例如，擁有更高等級資質的企業能夠承接更大型、更復雜的工程項目，有助于企業擴大市場份額。 （二）對行業競爭的影響
新的資質標準精簡了資質等級劃分，使得行業競爭更加激烈。大多數資質只有甲乙兩個級別，企業之間在同一等級內的競爭加劇，促使企業不斷創新和提高服務質量。
施工資質取消二級，設立甲乙級，取消職稱人員，建造師數量不減少，但技術負責人需要具備建造師資格且帶相應業績，這增加了企業獲取資質的難度，也使得行業內的競爭更加注重企業的實際能力和業績表現。 （三）對人才市場的影響
資質標準對建造師等專業人員的要求提高，使得市場對具備相關資格和經驗的人才需求增加，從而推動人才的培養和流動。
證書掛靠將越來越難，逐漸無法掛靠，而持證建造師，尤其是出場建造師將會越來越值錢，這將促使人才更加注重自身的職業發展和能力提升。

四、潁東建筑業企業資質標準實施意見的執行難點

（一）人員方面的難點

資質人員難尋。新成立的公司通常沒有相關的人員，由于資質辦理的壓力，許多公司必須通過中介機構或其他特殊渠道聘證，但是這種方式也有很多的問題，例如人員社保不能轉移、注冊不成功等等。一旦出現這些問題，就會導致資質申請失敗。
人員社保問題。社會保障問題是解決人員問題后必須解決的問題，相關標準規定，企業辦理資質人員社保必須提供近三個月的證明，近一個月的社保繳納明細。為了節省開支，有些企業只有在接近申請材料時才給予員工繳納社保，這樣主管部門很容易在當地社會保障局查到，尤其是主要人員的社保繳納，資質辦理完成之后，人員的社保也不能立馬停掉。當然不行，建筑企業不要在這些小問題上犯錯誤，同時，必須詳細打印繳納的社保明細，并加蓋當地社會保障局的印章，如果沒有蓋章，會被視為無效。 （二）工程業績方面的難點 企業需要提供真實、有效的工程業績證明，且業績要符合資質標準的要求。在實際操作中，如業績的規模、性質、完成時間等方面的認定標準不夠明確，導致企業在提供業績證明時面臨困難。 （三）注冊資金方面的難點 注冊資本的每個專業要求都不同，重要的是要注意，不要在申請資質前一個月或兩個月注冊資金，這樣很可能在申報資質時被退回。

五、潁東建筑業企業資質標準實施意見的優化建議

（一）簡化申請流程 進一步優化資質申請的程序和材料要求，減少不必要的繁瑣環節，提高申請效率。例如，對于一些能夠通過信息共享獲取的材料，不再要求企業重復提供。 （二）加強人員管理 建立更加完善的人員資格審核機制，確保企業所申報的人員真實、有效，且具備相應的能力和經驗。同時，加強對人員流動的監管，防止人員頻繁變動對企業資質產生不利影響。 （三）明確業績標準 進一步細化和明確工程業績的認定標準，減少因標準不清晰而導致的爭議和誤解。同時，建立業績核查機制，確保企業所提供的業績真實可靠。 （四）優化資金要求 根據不同類型和等級的資質，合理設定注冊資金的要求，避免因資金問題給企業帶來過大的負擔。同時，加強對注冊資金的監管，確保資金的使用合法合規。 （五）提升服務水平 資質審批部門應加強服務意識，為企業提供更加專業、及時的咨詢和指導，幫助企業更好地理解和執行資質標準實施意見。