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2024-09-19 08:52:35
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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資質掛靠是指沒有相應施工資質的單位或個人，借用具有相應資質的鄭州電力公司的名義承攬工程，并向該公司交納相應管理費，而被掛靠的鄭州電力公司對承攬的工程并不進行實際管理的行為。例如，一些不具備電力工程施工資質的小團隊或個人，為了承接電力工程項目，會找到有資質的鄭州電力公司，以其名義開展業務并支付一定費用。
被掛靠企業的風險
建筑施工合同可能無效。根據相關法律規定，掛靠的工程合同通常被認定為無效合同，因無效工程施工合同給業主造成經濟損失的，由被掛靠企業承擔。
對建設工程的質量承擔連帶責任。若工程質量不符合標準造成損失，被掛靠企業與掛靠人需共同賠償。
對建設工程的對外債務承擔法律責任。被掛靠企業作為法律上的承包主體，需承擔工程的債權債務。
對掛靠企業的勞動糾紛承擔法律責任。在施工過程中，掛靠人招聘的建筑工人若發生勞動爭議，被掛靠企業需承擔用人單位的責任。
管理費等相關費用可能被沒收。人民法院可收繳當事人已取得的非法所得，即被掛靠企業向掛靠人收取的管理費。
可能面臨行政處罰。被掛靠企業可能被責令改正、罰款，其資質可能被降低甚至被吊銷。
掛靠人的風險
建筑施工合同無效。一旦掛靠關系被認定，掛靠人與被掛靠企業之間簽訂的合同歸于無效。
工程質量不合格將無法獲得工程款。若所施工工程驗收不合格，掛靠人與被掛靠企業均應向發包方承擔連帶賠償責任。
“非法所得”可能被收繳。
與被掛靠企業的關系影響掛靠合同的履行。
從法律關系審查
投標保證金的繳納主體和資金；實際施工人是否以承包人的委托代理人身份簽訂合同；實際施工人是否與發包人就合同事宜直接磋商；實際施工人是否全程參與投標、保證金的支付、合同的訂立、實際施工等；是否以勞務分包形式來掩蓋掛靠行為等，以此來確定法律關系的性質是否為掛靠。
從具體情形判斷
假借內部承包名義，但沒有人員聘用合同、沒有繳納社保、沒有工資發放記錄，辦公場所是各自獨立的。
掛靠協議簽訂后，掛靠人再以被掛靠人的名義與發包人簽訂建設工程施工合同的；在沒有掛靠協議的情況下，掛靠人以被掛靠人代理人的身份簽訂合同的。
工程款直接流向掛靠人，被掛靠人僅收取管理費，無實質參與工程管理，各自財務獨立的。
相關法律明確禁止
《建筑法》等相關法律法規明令禁止借用資質承攬工程的違法行為，包括鄭州電力公司的資質掛靠行為。
合同效力認定
若發包人不知道掛靠事實，有理由相信真實承包人就是被掛靠人，則所簽訂的建設工程施工合同直接約束發包人和被掛靠人，該合同有效；若發包人在簽訂合同時知道掛靠事實，則該合同無效。
責任承擔
缺乏資質的單位或者個人借用有資質的建筑施工企業名義簽訂建設工程施工合同，發包人請求出借方與借用方對建設工程質量不合格等因出借資質造成的損失承擔連帶賠償責任的，人民法院應予支持。
由掛靠人和被掛靠人對第三人承擔連帶責任已被司法實踐所接受。
為整治鄭州電力公司資質掛靠問題，采取了以下措施：
貫徹落實中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組的相關通知要求，認真做好專項清理工作。
對違反許可制度的行為，按規定責令有關單位整改；需進行行政處罰的，按程序作出行政處罰；偽造許可證涉嫌犯罪的依法移送公安機關；偽造許可證和無證施工企業將列入黑名單，禁止從事相關活動。
公布專項治理舉報電話和舉報網站，認真受理群眾舉報和投訴。對發現的違法違紀案件和問題要及時上報相關部門，快查快結，嚴肅處理。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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