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2024-09-19 08:48:47
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工程造價脫離施工單位資質主要有以下原因：
依法行政的需要：《中華人民共和國建筑法》，但這部法律中并未對工程造價咨詢企業提出資質要求。《工程造價咨詢單位管理辦法》（建設部令第74號），但未上升到法律高度。《中華人民共和國行政許可法》正式實施，規定行政許可原則上只能由法律、行政法規設定，這就使得造價咨詢企業的資質認定存在合法性問題。
兌現WTO的承諾：WTO，并申請了15年保護期。造價咨詢企業資質的設定客觀上對外資進入造價咨詢領域設置了壁壘，保護期過去5年后，取消造價咨詢資質是中國為了兌現WTO的承諾。
簡政放權與“放管服”改革：2019年發布《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號），深入工程領域咨詢服務，積極培育具有全過程咨詢能力的工程造價咨詢企業，提高專業服務水平和國際競爭力。在此大背景下，取消造價咨詢企業資質也可以理解為給國家推行全過程工程咨詢讓路。這一舉措本質上是優化營商環境、激發市場活力的重大舉措。
工程造價與施工單位資質密切相關。施工單位的資質等級在一定程度上反映了其承接工程項目的能力和規模。資質等級較高的施工單位通常具備更豐富的經驗、更先進的技術和更完善的管理體系，能夠承擔更復雜、規模更大的工程項目。
在工程造價方面，施工單位的資質可能會影響到工程成本的估算和控制。資質較高的施工單位可能在施工過程中能夠更有效地管理資源，降低成本，從而對工程造價產生積極影響。隨著政策的改革，如取消工程造價咨詢企業資質審批，工程造價的確定和控制不再單純依賴施工單位的資質，而是更多地依靠市場競爭機制和行業自律。
同時，業主在選擇施工單位時，雖然資質不再是唯一的決定性因素，但仍然會作為重要的參考指標，結合其他因素如施工單位的信譽、業績、技術實力等來綜合考量。
為避免工程造價脫離施工單位資質，可采取以下措施：
加強行業自律：行業協會應發揮更大的作用，制定并監督執行行業規范和自律準則，引導企業遵守市場規則，確保工程造價的合理性和公正性。
提升企業自身實力：施工單位應不斷提升自身的技術水平、管理能力和人員素質，通過提高項目質量和效率來贏得市場競爭，而不僅僅依賴資質。
強化市場監管：政府相關部門應加強對工程造價市場的監管，建立健全監督機制，嚴厲打擊違法違規行為，維護市場秩序。
完善信用評價體系：建立全面、客觀、公正的施工單位信用評價體系，將企業的信譽、業績、工程造價控制能力等納入評價指標，為業主選擇施工單位提供更可靠的依據。
在建設工程施工合同糾紛案件中，存在不少工程造價咨詢企業超越資質等級作出工程造價意見的情況。例如：
在江蘇南通六建建設集團有限公司與山西嘉和泰房地產開發有限公司建設工程施工合同糾紛案件中，最高人民法院認為，《工程造價咨詢企業管理辦法》是原建設部的部頒規章，屬于管理性規范，不能作為評判鑒定效力的依據，且嘉和泰公司在一審中并未提出鑒定資質不合格的主張，因此，應當以鑒定作為計算涉案工程款的依據。
在安順市萬邦置業有限公司、湖南家和建設有限責任公司建設工程施工合同糾紛案件中，最高人民法院認為，萬邦公司委托有資質的造價咨詢公司進行審計，后由萬邦公司委托安誠公司，依據萬邦公司送審的材料作出《結算審核報告書》，表明萬邦公司認可安誠公司的咨詢資質，并對送審材料知情。故萬邦公司關于安誠公司超出咨詢資質，該審核報告不合法的主張有悖于其自身委托行為，法院不予支持。
相關法規對工程造價和施工單位資質有明確規定。例如，《中華人民共和國建筑法》規定，從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》規定，建筑工程施工發包與承包價在政府宏觀調控下，由市場競爭形成。工程發承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。國務院住房城鄉建設主管部門負責全國工程發承包計價工作的管理。縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內工程發承包計價工作的管理。
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