工程資質順延

工程資質招標投標流程

工程招標的流程一般包括以下步驟：

1. 辦理工程項目報建。

2. 自行招標或委托招標。

3. 選擇招標方式，如果是公開招標，需要發布招標公告或遞送投標邀請書；如果是邀請招標，需要向 3 家以上符合資質條件的潛在投標人發出投標邀請。

4. 編制招標有關文件和招標控制價(標底)。

5. 辦理招標備案手續。

6. 發布招標公告或遞送投標邀請書。

7. 對投標方進行資格審查。

8. 發招標文件。

9. 組織現場踏勘和標前預備會。

10. 接收投標文件。

11. 開標評標定標。

12. 簽訂合同。對于簡易招標，流程會有所簡化。如有需要，建議咨詢專業人士。

工程資質招標投標注意事項

在工程招投標過程中，有以下注意事項：

1. 購買招標文件及相關資料：

   • 投標人應按招標公告要求，在規定時間內委派本單位正式職工，攜帶本人身份證原件和復印件到招標采購交易市場購買，不得委托他人代購。

   • 仔細核對所購文件及資料是否完整。

2. 提交投標文件：

   • 投標文件應按規定密封，確保章印齊全，多標段投標時要細致檢查，防止錯裝或混裝。

   • 投標文件應在規定時間內送達，負責送達人員應提前做好準備，提前到場。另外，如在招標文件中提及的可享受優先中標條件的獲獎證書或批文原件，須在遞交投標文件的同時（或之前）提交。

3. 提交投標擔保金：

   • 為有效遏制借資質掛靠現象，招標文件中規定了投標保證金的提交方式和具體要求，投標人應當嚴格遵守。

   • 投標人在西安市區金融機構開戶的，必須使用轉賬支票，未在西安市區金融機構開戶的，必須使用銀行匯票，且必須從企業工商注冊所在地的基本賬戶中匯出。

   • 投標人不必提前辦理投標保證金的進賬手續，如果中標，則辦理進賬手續；如果未能中標，則憑臨時收據退還原轉賬支票或銀行匯票。

   • 凡進入西安市招標采購交易市場招標的項目，投標保證金的繳納戶名應為：“西安市招標投標管理中心”，不得多字或少字，否則銀行不予受理，該投標保證金無效。

   • 投標保證金使用銀行匯票方式的，必須提供完整的兩聯，少一聯或使用復印件均為無效。

4. 資格審查環節：

   • 不要將失效的證書復印件裝訂在資格審查資料中。投標人要及時辦理證書延期手續，變更后要通知投標文件編制人員，及時清理失效證書復印件。

   • 項目部成員和招標文件購買人的養老保險、勞動合同必須齊全，且養老保險應為投標單位為其繳納的，而非個人繳納。

   • 銀行對賬單應從投標單位基本賬戶出票，且應在規定期限內每天保持招標文件明確的賬面余額。

   • 資格審查所需的相關原件資料應提前準備，等待核查，切忌抱有僥幸心理。

5. 開評標過程中：

   • 項目經理或建造師、法定代表人或委托代理人必須參加開標會議，遵守會議紀律，不要遠離開標現場。

   • 對于未使用工程量清單光盤的項目（如綠化、水利等），要加強工程量（包括小數點后尾數）、單位、項目內容等校對工作；對于采用工程量清單光盤招標的項目，投標單位在刻錄完投標文件后，應采用光盤中的數據查看功能檢查所刻錄的文件是否完整、準確。

   • 應按招標文件規定的費率計取不可競爭費用。不可競爭費用會因工程性質不同、造價不同、專業不同有一定的變化，投標人要先根據招標文件的規定正確計取各個項目的費率。

   • 合理確定投標報價。投標企業要積累資料，了解市場行情，制定企業定額，不必采取片面壓價的方法取得中標。投標報價過低不會中標，甚至會低于最低限價成為廢標。

   • 施工組織設計的編制應符合工程實際，詳略得當。技術標書編制人員應熟悉圖紙，必要時勘察工程現場，僅憑以往的經驗，隨便搬搬抄抄，是不可能編制一份合格的施工組織設計的。

   • 投標人應委托本單位懂業務、懂技術（包括商務、技術）并且熟悉投標項目全部情況的人員參加開標會議，接受評委的質詢。投標人答非所問，評標委員會將不予采納。

6. 中標后施工時：

   • 投標文件中明確的項目負責人（注冊建造師或項目經理）及項目部成員應確保到位。

   • 不得非法轉包、分包，確需分包的，應符合相關分包規定，在征得發包人書面同意后，方可進場。

   • 項目負責人或項目部成員離開施工現場的，應按規定履行請銷假手續，請假以書面為準，銷假以考勤登記為據。

   • 如有特殊情況，確需更換項目負責人時，應報主管部門和同級紀委同意，并到市招標投標管理中心重新押證。

   • 施工圖設計變更或現場簽證應按照《西安市人民政府關于印發〈關于加強工程建設項目變更和竣工結算監督管理的暫行辦法〉的通知》（東政發114 號文）規定執行。

工程招投標注意事項包括為購買招標文件及相關資料的注意事項、提交投標文件的注意事項、提交投標擔保金的注意事項、資格審查環節的注意事項、開評標過程中應注意的事項、退還投標擔保金（不出借資質承諾金）的流程、中標后施工時注意事項這幾個方面，要熟悉整個招標投標的程序過程，嚴格按程序做，杜絕一切漏洞。

成功的工程資質招標投標案例

案例一：某國家全額投資的工程項目招標，為搶工期，建設方邀請了二家承包商前來投標。開標時，由公證處人員對各投標者的資質和投標文獻進行審查，在確立了全部投標文獻均為有效標后，由招標辦的人員會同招標單位的人員進行了評標，最后擬定高于標底者為廢標，余下者中標。

錯處 1：國家全額投資的項目，應公開招標，且投標者應不少于 3 家，而不能因搶工期采用邀請招標，就算邀請招標也不能二家，最少 3 家；錯處 2：對各投標者的資質和投標文獻進行審查不是公證處人員的職責，而應是招標單位的職責，公證處的人員只是對程序進行公證；錯處 3：招標辦的人員不能參加評標，評標由評標專家及招標單位的人員進行；錯處 4：高于標底者為廢標不當，應改為按評標方法擬定中標單位。

案例二：某辦公樓施工招標文獻的合同條款中規定：預付款數額為合同價的 30%，開工后三日內支付，上部構造工程完畢二分之一時一次性全額扣回，工程款按季度支付。某承包商通過資格預審后對該項目投標，經造價工程師估算，總價為 9000 萬元，總工期為 24 個月，其中：基礎工程估價為 1200 萬元，工期為 6 個月；上部構造工程估價為 4800 萬元，工期為 12 個月；裝飾和安裝工程估價為 3000 萬元，工期為 6 個月。

該承包商為了既不影響中標，又能在中標后獲得較好的收益，決定采用不平衡報價法對造價工程師的原估價作適當調整，基礎工程調整為 1300 萬元，構造工程調整為 5000 萬元，裝飾和安裝工程調整為 2700 萬元。另外，該承包商還考慮到，該工程即使有預付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉，決定除按上述調整后的數額報價外，還建議業主將支付條件改為：預付款為合同價的 5%，工程款按月支付，其它條款不變。

該承包商將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和法定代表人簽字后，在投標截止日期前 1 天上午將投標文獻報送業主。次日（即投標截止日當天）下午，在規定的開標時間前 1 小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價減少 4%。一種承包商不得遞交兩份投標文獻，因而拒收承包商的補充材料。

開標前，市公證處人員對各投標單位的資質進行審查，并對全部投標文獻進行審查，確認全部投標文獻都有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關投標文獻的重要闡明。

問題：

(1)該承包商所運用的不平衡報價法是否恰當為什么

(2)除了不平衡報價法，該承包商還運用了哪些報價技巧運用是否得當

(3)從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題請分別作簡單闡明。

答：

(1)恰當。因為該承包商是將屬于前期工程的基礎工程和主體構造工程的報價調高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報價調低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現值；而且，這三類工程單價的調整幅度均在 1O%以內，屬于合理范圍。

(2)該承包商運用的投標技巧還有多方案報價法和忽然降價法。多方案報價法運用恰當，因為承包商的報價既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件；忽然降價法也運用得當，原投標文件的遞交時間比規定的投標截止時間僅提前 1 天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引發競爭對手的懷疑，而在開標前 1 小時忽然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調整報價了。

(3)該項目招標程序中存在下列問題：

- 招標單位的有關工作人員不應拒收承包商的補充文獻，因為承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文獻都是有效文獻，都是投標文件的有效構成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構成一份投標文件，而不是兩份互相獨立的投標文件。
- 根據《中華人民共和國招標投標法》，應由招標人（招標單位）主持開標會，并宣讀投標單位名稱、投標價格等內容，而不應由市招招標辦工作人員主持和宣讀。
- 資格審查應在投標之前進行（背景資料說明了承包商已通過資格預審），公證處人員無權對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性（包括投標文件的合法性）。

案例三：清華同方（哈爾濱）水務有限公司承建的哈爾濱市太平污水處理廠工程項目已由黑龍江省發改委同意。工程資金為：35%自有資金；65%銀行貸款。中化建國際招標有限責任公司受工程總承包單位清華同方股份有限公司委托，就該工程部分土建工程的第五標段、第六標段、第七標段、第八標段、第九標段、第十標段進行國內競爭性公開招標，選定承包人。要求投標申請人須具有承擔招標工程項目的能力和建設行政主管部門核發的市政公用工程施工總承包壹級資質，地基與基礎工程專業承包三級或以上資質的施工單位，并在近兩年承擔過 2 座以上（含 2 座）10 萬立方米以上污水處理廠主體施工工程。同時作為聯合體的樁基施工單位應具有三級或以上樁基施工資質，近兩年相關工程業績良好。

工程資質招標投標相關法規

全國各地都有建筑工程在運作，工程招投標有相關的法律規定。

1. 招標投標這種運行方式必須以公平競爭的市場經濟運行機制的前提。

   • 由建設單位組建適當的招標班子。

   • 向招標投標辦事機構提出招標申請書。

   • 編制招標文件和標底，并報招標投標辦事機構審定。

   • 發布招標公告或發出招標邀請書。

   • 投標單位申請投標。

   • 對投標單位進行資質審查，并將審查結果通知各申請投標者。

   • 向合格的投標單位分發招標文件及設計圖紙、技術資料等。

   • 組織投標單位踏勘現場，并對招標文件答疑。

2. 建筑工程招投標流程：

   • 招標公開招標應當發布招標公告。招標公告應當載明相關內容。

   • 投標投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。

   • 開標應當按照招標文件規定的時間、地點和程序以公開方式進行。

   • 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

   • 中標招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

3. 必須招標的范圍：

   • 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

     • 大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。

     • 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

     • 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

4. 必須招標的規模標準：

   • 按照《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，必須招標范圍內的各類工程建設項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：

     • 施工單項合同估算價在人民幣 200 萬元以上的。

     • 重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣 100 萬元以上的。

     • 勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在人民幣 50 萬元以上的。

     • 單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規定的標準，但項目總投資額在人民幣 3000 萬元以上的。

5. 可以不進行招標的建設工程項目：

   • 對于依法必須招標的具體范圍和規模標準以外的建設工程項目，可以不進行招標，采用直接發包的方式。

   • 原國家計委、建設部等七部門頒布的《工程建設項目施工招標投標辦法》中規定，有下列情形之一的，經該辦法規定的審批部門批準，可以不進行施工招標：

     • 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的。

     • 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的。

     • 施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的。

     • 施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的。

     • 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的。

     • 法律、行政法規規定的其他情形。

6. 招標方式：《招標投標法》規定，招標分為公開招標和邀請招標。

7. 招標投標交易場所：招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投訴。

工程資質招標投標常見問題及解決辦法

工程招投標常見問題包括：

1. 不完善的需求分析和招標文件編制：很多招標文件在需求分析和技術要求方面存在模糊不清、不準確或不完整的情況，導致招標方提供的信息不足以滿足投標方的需求，、合理的報價和技術方案。

2. 投標方的參與限制：一些招標方采用限制技術、資格或地域等方式，限制了特定投標方的參與，這種做法不僅違背了公正、公平的原則，也剝奪了其他可能有更優解決方案、更高質量施工能力的企業的參與機會。

3. 不合理的投標評審標準：一些招標方在評審投標時，偏重于價格因素，而忽視了技術、質量、安全等綜合因素。

4. 招標方和投標方之間信息溝通不暢：在招投標過程中，雙方需要進行充分、及時、準確的信息溝通，以消除誤解、偏見和不必要的爭議。由于信息傳遞渠道不暢或信息不對等，常常導致了糾紛和爭議的發生。

針對這些問題，可以采取以下解決辦法：

1. 加強需求分析和招標文件編制的規范性和準確性，確保提供清晰、完整的信息。

2. 消除投標方的參與限制，遵循公正、公平的原則，擴大競爭范圍，選擇最優的投標方。

3. 建立科學合理的投標評審標準，綜合考慮價格、技術、質量、安全等多方面因素。

4. 加強招標方和投標方之間的信息溝通，建立有效的溝通機制，確保信息的及時傳遞和準確理解。

建筑工程招投標還存在以下常見問題：

1. 違法設置的限制、排斥不同所有制企業參與招投標的規定，、排斥，但實質上起到變相限制、排斥效果的規定。

2. 違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。

3. 設定企業股東背景、年平均承接項目數量或者金額、從業人員、納稅額、營業場所面積等規模條件；設置超過項目實際需要的企業注冊資本、資產總額、凈資產規模、營業收入、利潤、授信額度等財務指標。

4. 設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求。

5. 將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件；在國家已經明令取消資質資格的領域，將其他資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件。

6. 將特定行政區域、特定行業的業績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件；將政府部門、行業協會商會或者其他機構對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。

7. 限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地、供應商或者檢驗檢測認證機構（法律法規有明確要求的除外）。