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2024-09-19 08:47:32
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年以來,勞務資質改革不斷推進。最新的重要消息包括:
2023 年 10 月 16 日,住建部發布消息,建設工程企業資質統一延續到 2024 年 12 月 31 日。將 10 類總包特級資質(房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用)調整為施工綜合資質,施工綜合資質不分等級,取得施工綜合資質的企業可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業務。
2023 年 6 月 25 日,國務院審議通過《新版資質改革方案》,資質證書有效期截止。《建設工程企業資質管理制度改革方案》已經國務院常務會議審議通過,進一步放寬建筑市場準入限制,優化審批服務,激發市場主體活力。同時,堅持放管結合,加大事中事后監管力度,切實保障建設工程質量安全。
2021 年 6 月 30 日,住建部通知,7 月 1 日起,勞務資質改為備案制,正式停止受理施工三級等資質申請,審批權下放試點時間統一延長。
2021 年 9 月 29 日,住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準,大幅精簡審批條件,放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業務規模上限,多個資質合并的,新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務,盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。同時,進一步加大放權力度,選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別,開展企業資質審批權下放試點,將除綜合資質外的其他等級資質,下放至省級及以下有關主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定),方便企業就近辦理。
勞務資質新標準的主要變化包括:
自 2021 年 7 月 1 日起,建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制。
施工勞務資質的辦理流程、標準、材料等都有所改動。
雖然新的建筑資質標準尚未正式落地,但對建筑勞務資質的改革早在兩年前便開始啟動。
施工綜合資質的調整,將 10 類總包特級資質調整為施工綜合資質,可承擔各行業、各等級施工總承包業務。
將施工勞務企業資質改為專業作業資質,由審批制改為備案制。
勞務資質新標準的具體內容如下:
施工總承包資質、專業承包資質按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別,各資質類別按照規定的條件劃分為若干資質等級。施工勞務資質不分類別與等級。
自 2021 年 7 月 1 日起,建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制。企業提交企業名稱、統一社會信用代碼、辦公地址、、企業凈資產、技術負責人、技術工人等信息材料后,備案部門應當場辦理備案手續,并核發建筑業企業施工勞務資質證書。企業完成備案手續并取得資質證書后,即可承接施工勞務作業。
新標準將勞務企業資質分為特級、一級、二級、三級四個等級,并明確了各級資質的具體條件和要求。這些條件和要求涉及企業的注冊資本、人員配備、技術裝備、管理水平等多個方面,旨在確保勞務企業具備一定的實力和能力,為工程質量提供保障。
勞務資質新標準產生了以下影響:
進一步加大放權力度,除綜合資質外,全部下放至省級及以下有關主管部門審批(公路、鐵路、水運、民航、水利,通信等資質審批權限由國務院有關主管部門根據實際情況決定)。施工資質將施工總承包企業特級資質改為施工綜合資質,可承擔各行業、各等級施工業務;保留 12 類施工總承包資質;將 36 類專業承包資質整合為 14 類;將勞務企業資質改為專業作業資質,由審批制改為備案制。綜合資質只設甲級,施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級,專業承包資質和專業作業資質不分等級。改革后,施工企業資質類別和等級由 138 個壓減為 40 個,壓減 71%。
施工勞務資質的取得非常簡便。在以往實踐中,施工企業往往和班組長個人或無資質的勞務企業簽訂《施工勞務分包合同》,因違反《建筑法》規定的承發包制度而導致合同無效及行政處罰。但改革后,這種情況得到改善。
為適應勞務資質新標準,企業可以采取以下措施:
有一定組織、管理能力的勞務企業通過引進人才、設備等方式向施工總承包或專業承包企業轉型。
小微型勞務企業、勞務班組或有一定技能和經驗的建筑工人向專業作業企業轉型發展,選擇 1~2 個專業作業工種方向,進一步做專做精。
有條件和經驗的勞務企業利用自身優勢搭建勞務用工信息服務平臺,為小微專業作業企業與施工企業提供信息交流渠道,走平臺化發展道路。建筑勞務企業可根據本企業實際情況和未來業務發展方向,自主選擇發展路徑。
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