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市政一級資質掛靠

好順佳集團
2024-09-18 09:38:19
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內容摘要：什么是市政一級資質掛靠市政一級資質掛靠是指沒有市政一級資質的企業或個人，通過支付一定費用，借用具有市政一級資質企業的名義來承接市政...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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什么是市政一級資質掛靠

市政一級資質掛靠是指沒有市政一級資質的企業或個人，通過支付一定費用，借用具有市政一級資質企業的名義來承接市政工程項目。市政一級資質是指具備進行市政工程設計、施工、監理、勘察等業務的能力，并且具有相應的管理能力和經濟實力的企業所獲得的資質等級。獲得市政一級資質的企業需要滿足一定的條件，如具備一定的注冊資本和財務實力、專業技術能力、管理能力和經驗，具備合法合規的經營行為和良好的信譽記錄等。例如，一家沒有市政一級資質的小型建筑公司，為了承接大型市政工程項目，可能會與擁有市政一級資質的大型企業達成協議，支付一定費用后以該大型企業的名義參與項目投標和施工。但這種行為是違反相關法律法規和行業規定的。

市政一級資質掛靠的風險

市政一級資質掛靠存在諸多風險。

法律風險：政府相關部門有權沒收掛靠所得收益，并有權就掛靠行為對掛靠人、被掛靠企業進行行政處罰，甚至被降低資質等級或吊銷資質證書。
財務風險：由于掛靠企業對外納入被掛靠企業的統一核算，對內則是實行獨立核算，出于自身的利益，往往會提供不實的會計信息。如掛靠企業為了對外舉債，它可能會給被掛靠企業提供比實際財務狀況好得多的虛假信息，以達到被掛靠企業為其舉債的目的，而財務風險則完全由被掛靠企業承擔。
稅收風險：在會計核算上，施工資質掛靠企業和被掛靠企業各有自己的帳目，按各自經營業務進行會計核算，掛靠企業向被掛靠企業報送內部會計報表，由被掛靠企業合并后統一向稅務機關申報納稅。由于建筑行業繳納營業稅的時間和項目付款的實際決算時間，往往存在一定的時差，這將不可避免地給被掛靠企業的會計實務操作和納稅申報帶來困難。而掛靠企業為了達到少繳稅金甚至不繳稅的目的，它會盡可能地增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會計憑證和資料。一旦稅務機關發現偷稅漏稅的問題，被掛靠企業就會承擔這種稅務風險，也會造成經濟和聲譽的雙重損失。
經營風險：除向被掛靠企業支付一定的管理費和掛靠費用外，所有建設活動均由掛靠企業獨立進行，被掛靠企業難以對其進行有效監管。一旦施工中出現問題，如施工過程中的質量問題、交貨期問題、項目資金的使用問題、工資支付問題、材料支付問題、工傷死亡問題、保修維護問題等，任何一個環節都會出現糾紛，被掛靠企業都將難辭其咎，被掛靠企業應當依法承擔法律責任。
安全質量風險：這是風險中最大的風險之一，一旦引發安全質量事故，其后果不堪設想。因為目前工程實行的是項目經理責任終身制，如果本人根本就不在工地現場，那么就有可能替別人背黑鍋。
證書風險：一般注冊制度應該是兩至三年年檢一次，如果一旦檢查發現掛靠等違規現象，那么就有可能影響年檢的通過。
違約風險：建議找管理制度相對健全，信用好的大企業，因為在這類企業中掛靠風險較小。在達成協議之前先要對掛靠單位在業界的口碑、業績及安全生產的投入等情況作一些深入的了解。在項目管理之前也要提出自己對于項目管理的一些看法，比如人力資源的配備，安全資金的投入等，定期或不定期的去檢查一下，如果管理混亂或者發生安全事故的機率很大，可以提出解除協議，“防患于未然”。

市政一級資質掛靠的法律規定

依據《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條以及《建筑業企業資質管理規定》（住房和城鄉建設部令第22號）第二十九條、第三十六條規定，以欺騙手段取得資質證書的，應當予以撤銷，且自撤銷之日起3年內不得再次申請該項行政許可。例如，廣西*輝建設集團有限公司在申報市政公用施工總承包一級資質時，因申報的業績查無此項目，存在利用虛假材料、以欺騙的手段取得市政公用工程施工總承包一級資質的行為，被住建部撤銷其市政公用工程施工總承包一級資質的行政許可，且自撤銷之日起3年內不得再次申請該項行政許可。

如何查處市政一級資質掛靠

查處市政一級資質掛靠主要通過以下方式：

加強監管和審查：相關部門會對企業申報的資質材料進行嚴格審查，核實其真實性和合法性。
業績核查：對企業申報的工程項目業績進行實地調查和核實，確保其真實存在且符合要求。
舉報受理：接受社會各界的舉報，對涉嫌資質掛靠的行為進行調查處理。
信息化手段：利用大數據等信息化手段，對企業的經營活動、人員社保等信息進行比對和分析，發現異常情況。例如，住建部在對廣西*輝建設集團有限公司的市政一級資質進行審查時，發現其申報的業績“正安縣瑞新工業園區1-5號道路工程”查無此項目，存在利用虛假材料、以欺騙的手段取得市政公用工程施工總承包一級資質的行為，最終對其進行了撤銷資質的處理。

市政一級資質掛靠案例分析

以下是一些市政一級資質掛靠的案例：

廣西*申報的業績“正安縣瑞新工業園區1-5號道路工程”，經調查核實查無此項目，存在利用虛假材料、以欺騙的手段取得市政公用工程施工總承包一級資質的行為。《住房和城鄉建設部撤銷行政許可意見告知書》，并提出書面陳述。經研究，決定不予采納該陳述意見。最終，住建部決定撤銷其市政公用工程施工總承包一級資質的行政許可，且自撤銷之日起3年內不得再次申請該項行政許可。
近年來，建筑行業嚴查掛證，從2020年1月份到現在，住建部已通報近百家建企；而在2019年，被通報的企業多達400家左右。這些被通報的企業中，不少都涉及到資質掛靠的問題。