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2024-09-13 09:49:29
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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政策文件及主要內容 自 2021 年 7 月 1 日起，在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革。其中，將工程監理企業資質由三級調整為兩級，取消丙級資質，相應調整乙級資質的許可條件。取消住房城鄉建設部門審批的監理事務所資質和公路、水利水電、港口與航道、農林工程專業監理資質。將水利、公路工程建設監理單位資質由三級調整為兩級，取消丙級資質，將乙級資質的許可條件調整為目前丙級資質的許可條件。
資質等級結構調整 取消監理三級資質后，建筑業的資質等級結構將以二級資質為最低級別，企業申請資質時將直接從二級資質開始。這意味著企業在申請資質前需要提前做好準備，以達到二級資質的標準要求。 對行業專業素質的影響 取消三級資質，有利于提高行業的專業素質。二級資質的要求更高，需要企業具備更多的技術實力和專業經驗才能滿足資質申請的要求。 對證書制度的影響 改革將對證書制度進行優化，使其更加符合市場需求和行業實際情況。通過取消三級資質，政府可以更加精確地評估企業的能力和資質，提高證書的權威性和可信度。 對行業形象的影響 改革后的證書制度將更好地滿足市場需求，提高行業整體形象和競爭力。通過提高資質標準和要求，可以篩選出更具實力和專業能力的公司，為行業的可持續發展奠定堅實的基礎。 對市場競爭的影響 資質改革后，資質壟斷有望打破，從而促進央企、國企、民企的公平競爭。資質等級壓減后，中小企業承攬業務范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業發展。但業內人士預判，由于施工資質由原先的一、二、三級并為甲、乙級或不分等級，乙級標準的含金量或將變低，將不如原二級。
資質等級結構調整 取消三級資質后，建筑業的資質等級結構將以二級資質為最低級別，企業申請資質時將直接從二級資質開始。這要求企業在申請資質前做好充分準備，以滿足二級資質的標準。 提升行業專業素質 二級資質的更高要求促使企業增強技術實力和積累專業經驗，有利于提高整個行業的專業素質。 優化證書制度 改革對證書制度進行了優化，使其更貼合市場需求和行業實際，政府能更精準評估企業能力和資質，增強證書的權威性與可信度。 改變市場競爭格局 資質改革打破了資質壟斷，促進了各類企業的公平競爭，中小企業承攬業務范圍得以拓寬。但施工行業的專業承包資質大批合并和取消，大類別基本完整不變，專業資質調整較大。 個人執業優勢凸顯 企業資質的淡化加強了個人職業資格的強化管理，誠信體系也面臨“重建”。如果企業資質等級不再是業務能力和水平的唯一評判標準，市場信用體系的建立健全就變得至關重要。 監理企業應對策略 對于監理企業，如水利工程建設監理單位，若已有丙級資質，期滿后申請延期，通過審核后可換發乙級資質承接業務，也可選擇升級為甲級資質。而建筑企業需進行內部結構優化和資源調整，提升員工素質，掌握行業政策，通過合作擴大規模，提高競爭力。
回歸監理定位 建設監理應回歸其“為業主提供建設工程專業化監督管理服務”的本來定位。 政府管理轉變 政府對建設監理的管理將進一步從微觀轉向宏觀，重點放到政策引導上。隨著市場經濟的完善和信用體系的健全，政府應逐步退出具體細微的事務性管理工作，充分發揮市場經濟規律的調節作用。 強制監理和政府定價制度的變化 強制監理和政府定價制度將逐步退出歷史舞臺，現階段其存在一些問題，如讓監理充當責任“墊背者”、滋生素質不高的監理企業等。現階段強制監理和政府定價的范圍可以主要集中在政府投資的建設項目上。 對監理素質的要求提高 社會對監理的素質要求將越來越高，監理企業必須提高自身能力和水平，監理從業人員也需提升專業能力和職業道德水平。 行業結構分化 監理行業結構將出現分化，形成金字塔形的構架，包括提供全方位服務的企業、專注某一專項監管的企業等。
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