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2024-09-13 09:47:52
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑資質掛靠是指沒有資質或資質等級較低的個人或施工企業（掛靠人）借用有資質或資質等級較高的施工企業（被掛靠人）的名義進行建筑市場經營活動，并向其支付管理費用的行為。這種做法的主要目的是為了讓掛靠人能夠以被掛靠人的名義參與建設工程的招投標，并進行施工建設。
掛靠人為個人：不具備建設工程施工承包資格的個人，以被掛靠人的名義與工程發包人簽訂施工合同。此類掛靠又分為兩種形式：
掛靠人擁有建造師執業資格，自任工程施工項目經理。
掛靠人沒有建造師執業資格，由被掛靠人指定建造師，但在施工過程中，該建造師并不到場或很少到場。
掛靠人為合法法人：雖然具備法人資格，但其施工資質等級達不到建設項目要求的施工承包資質等級，因此掛靠有相應資質等級的施工企業，以該企業的名義與發包人簽訂施工合同，并自行組織工程施工建設。
多家單位掛靠同一單位：一個或多個法人或個人同時掛靠多個單位參與同一個項目的投標，以增加中標機會。這種方式不僅對其他投標人不公平，還可能通過圍標的方式抬高中標價格，擾亂建筑交易市場秩序。
內部承包協議或聯合經營：無相應資質的企業或個人與具有資質的施工企業簽訂內部承包協議，或進行名義上的聯合經營，以有資質的企業名義開展投標經營活動。這種方式更具隱蔽性。
為了規范建筑市場，各地建設行政主管部門采取了一系列措施來打擊資質掛靠行為。例如，某縣建設局自2011年起采取了以下措施：
嚴格規定項目實施過程中的“五查”：在項目實施過程中，嚴格檢查施工、監理、勘察、設計、招標代理等單位和個人的資質情況，以發現和杜絕掛靠行為。
行業協會的作用：行業協會應組織全體建筑業企業負責人學習法律法規，深入研討資質掛靠行為的危害性，提高企業自律意識，共同制定行業行為準則和監督機制。
強化工程建設五大責任主體的市場行為：實行項目經理、總監的建造師、監理工程師等相關證件壓證制度；加大市場監管力度，成立專門的市場監管隊伍，定期和不定期對在建工程的責任主體進行巡查和督察；加大處罰力度，對存在掛靠行為的企業和個人給予不良記錄，嚴重者申請降低或吊銷企業資質和個人資格。
加強建筑業信用體系建設：建立和完善建筑市場監管綜合信息系統，逐步建立可向社會開放的建筑市場守法誠信信息平臺，確保誠信信息及時準確地收集整理和共享。
盡管掛靠行為在短期內可能為掛靠雙方帶來利益，但其風險不容忽視。根據國家規定，使用其他企業資質是非法的，一旦被發現，將會面臨嚴重的法律后果：
法律風險：被發現后，掛靠人可能會面臨取消經營資格、吊銷營業執照等處罰；被掛靠人也會因為出借資質而受到相應的法律制裁。
經濟風險：掛靠人可能無法按時支付管理費用，導致被掛靠人財務損失；如果工程項目出現問題，被掛靠人可能需要承擔連帶責任，導致更大的經濟損失。
市場風險：掛靠行為破壞了市場準入制度，擾亂了市場秩序，可能導致整個行業的健康發展受到影響。一旦被曝光，掛靠企業和個人的信譽將受到嚴重損害，失去市場信任。
掛靠與聯營合作雖然在表面上有些相似，但實際上有著本質的區別。聯營合作是指兩個或兩個以上的企業為了共同的目標而聯合起來進行經營活動，這種合作受到國家法律的認可和支持。而掛靠則是指沒有資質或資質等級較低的企業或個人借用有資質企業的名義進行經營活動，這種行為是法律所禁止的。
聯營合作的企業通常會共同投入資源，共享收益和風險，而掛靠則是一種單方面的利用資質的行為，掛靠人通常不會對被掛靠企業的資源進行投入，也不會與其共享收益和風險。
近年來，建筑行業相關政策的改革對資質掛靠現象產生了重大影響。為了消除掛靠現象，監管部門采取了“堵”和“疏”相結合的措施：
“堵”：建立四庫一平臺，用技術手段監控企業情況；加強動態核查，對企業資質進行不定期檢查；加強對施工現場的監控，防止因資質掛靠引起的現場安全和質量問題；加大對掛靠行為的處罰力度，使企業不能主觀上掛靠和被掛靠。
“疏”：簡化建筑資質標準，特別是簡化資質人員，使企業不再需要花大量資金去找人員辦理資質；在建筑資質審批中采用告知承諾制度，實施電子化資質申報審批，簡化資質辦理流程，使企業更容易進行工程招投標。
這些措施一方面增加了資質掛靠的風險，另一方面也使申請建筑資質變得更加容易。因此，對于那些依靠資質掛靠承接工程的企業來說，最好的辦法就是申請建筑資質。
對于希望合法獲得建筑資質的企業來說，有以下幾種途徑：
自行申請：企業可以根據自身情況，準備相關材料，通過正常渠道向建設行政主管部門申請建筑資質。
購買建筑資質：由于建筑資質與企業一體化，購買建筑資質實際上是對具有建筑資質的企業進行股權收購，并將工商注冊改為自己的企業，從而快速獲得資質。但需要注意的是，這種方法可能會比正常資質辦理花費更多的時間和成本，且存在一定的風險。
委托資質代辦公司：將資質辦理工作委托給專業的資質代辦公司，由他們代為辦理。這種方法在正常情況下會比企業自己辦理更快，但需要支付一定的代理費用。
從長期穩定運行的角度來看，建筑企業還是應該通過合法途徑申請和獲得建筑資質，避免因資質掛靠帶來的各種風險。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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