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2024-09-10 09:47:07
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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資質掛靠是指沒有資質的個人或資質低的施工企業(即掛靠人)假借有資質或資質高的施工企業(被掛靠人)的名義,進行建筑市場經營活動并向其交納管理費的行為。這種行為的主要目的是為了達到與建設工程施工承包要求的資質標準一致或高于該標準。掛靠的顯著特征包括:掛靠人沒有從事建設工程經營活動的主體資格,或者雖有資格但不具備建設工程施工要求的資質等級;被掛靠人具有相適應的資質等級,但缺乏承攬該工程施工的渠道和能力;掛靠人按工程合同造價(或結算造價)向被掛靠人繳納一定比例的所謂“管理費”后,以被掛靠人的名義自行組織工程的施工建設工作,而被掛靠人基本上不對工程施工實施真正的管理,繳納的“管理費”實質上就是“掛靠費”。
資質掛靠主要表現為以下幾種形式:
掛靠人為個人:根本不具備建設工程施工承包資格,以被掛靠人的名義與工程發包人簽訂施工合同,真正的工程施工管理者為掛靠人。這種情況又可以細分為兩種:掛靠人有建造師執業資格,自任工程施工項目經理;掛靠人沒有建造師執業資格,由被掛靠人指定建造師,施工時該建造師根本不到場或很少到場。
掛靠人為合法的法人:有為數極少的注冊建造師,但其自身的施工資質等級達不到建設項目要求的施工承包資質等級要求,于是掛靠有相應資質等級的施工企業,以該企業的名義與發包人簽訂施工合同,然后掛靠人自行組織工程施工建設。
無相應資質的企業或個人:與具有資質的施工企業簽訂內部承包協議,或進行名義上的聯合經營,以有資質的企業名義開展投標經營活動,這種掛靠方式更具有隱蔽性。
資質掛靠在法律上是不被允許的。根據《中華人民共和國建筑法》第二十六條的規定,承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書,并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。建筑施工企業也不得以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程。
資質掛靠不僅違反了法律規定,還會帶來一系列的后果。掛靠行為本身是違法的,一旦被查出,掛靠人和被掛靠人都將面臨法律責任。由于掛靠人往往不具備相應的資質和能力,工程施工質量難以保證,可能會導致工程質量問題甚至安全事故。掛靠行為擾亂了建筑市場的正常秩序,對合法經營的建筑施工企業造成了不公平競爭。
為了避免資質掛靠帶來的風險,建筑施工企業應當嚴格按照法律法規的要求,合法經營。具體來說,企業應當確保自身具備相應的資質等級,并在資質等級許可的業務范圍內承攬工程。同時,企業應當加強對工程項目的過程管理,確保工程質量和施工安全。對于那些試圖通過掛靠手段承攬工程的個人或企業,應當堅決拒絕,并及時向有關部門舉報。
資質掛靠是一種違法且風險較大的行為,不僅違反了建筑行業的法律法規,還可能帶來嚴重的后果。因此,建筑施工企業應當自覺遵守法律法規,合法經營,共同維護建筑市場的正常秩序。對于那些試圖通過掛靠手段謀取利益的個人或企業,應當加強監管和處罰力度,從根本上杜絕資質掛靠現象的發生。
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