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2024-09-05 09:04:41
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根據住房和城鄉建設部的統一部署，浙江省被選為建筑勞務用工制度改革的試點省份之一。浙江省住建廳于2016年發布了《浙江省建筑勞務用工管理改革試點工作方案》，并在杭州市和嘉興市啟動了試點工作。試點工作的主要目標是深化建筑業改革和發展，創新建筑勞務用工管理模式，加快培育建筑業產業工人隊伍。
試點方案的核心內容之一是逐步取消建筑勞務企業資質。這一舉措旨在降低市場準入門檻，促進建筑業專業作業企業的發展。根據試點方案，施工總承包（專業承包）企業應擁有一定數量的與其建立穩定勞動關系的骨干技術工人，并成立獨資或控股的專業作業企業。同時，鼓勵有一定技術能力和管理能力的班組長組建專業作業企業，專業從事建筑勞務作業。
試點方案還強調了完善建筑勞務分包合同管理的重要性。施工總承包（專業承包）企業應與專業作業企業就分包的勞務作業簽訂勞務作業合同，明確雙方的責任、權利和義務。這包括勞務分包作業范圍、勞務工程款結算方式、支付時間、工程進度、工程質量安全、驗收標準、保障勞務工程款支付的措施以及爭議解決方式等內容。
試點方案明確了施工總承包企業在質量、安全生產和民工工資支付等方面的總責。施工總承包（專業承包）企業應督促專業作業企業與作業人員依法簽訂書面勞動合同，并對專業作業企業的作業人員工資支付負監督責任。施工總承包（專業承包）企業還需根據自身特點，制定相應的勞務作業分包管理與考核制度，建立內部的專業作業企業、人員數據庫，以及專業作業企業信用評價體系及風險防范機制。
試點方案還提出了完善勞務人員技能培訓考核制度的要求。企業應按職工工資總額的 %足額提取職工教育經費，專款專用。企業實際使用的不超過計稅工資總額 %部分的職工教育經費，可在企業所得稅前扣除，超過 %的部分可在以后納稅年度扣除。還應加強建筑工人職業技能水平認證工作，鼓勵有認證資質的考核機構或鑒定機構對建筑工人的職業技能進行水平認證。
試點方案實施后，逐步取消建筑勞務企業資質的舉措促進了建筑業專業作業企業的發展。這不僅提高了建筑工人的專業技能和素質，還增強了企業的市場競爭力。通過引導施工總承包（專業承包）企業成立獨資或控股的專業作業企業，以及鼓勵班組長組建專業作業企業，建筑業的組織形式和運營機制得到了優化。
試點方案注重完善勞務人員技能培訓考核制度，這對提高建筑工人的技能水平起到了積極作用。通過建立以企業為主的勞務人員培訓機制，堅持“誰用工、誰培訓”的原則，企業的培訓積極性得到了提升。同時，職業技能水平認證工作的加強，使得建筑工人有了更明確的職業發展路徑。
試點方案的實施還改善了建筑勞務市場的環境。通過完善建筑勞務分包合同管理，明確了各方的責任和義務，減少了因合同不規范而引發的糾紛。施工總承包企業對專業作業企業的監督和管理，使得建筑勞務市場的信用體系建設得到了加強，進一步促進了市場的健康發展。
杭州建筑勞務資質試點的實施，對于促進建筑業的改革和發展，提高建筑工人的專業技能和素質，改善建筑勞務市場的環境等方面都產生了積極的影響。通過逐步取消建筑勞務企業資質，完善建筑勞務分包合同管理，落實施工總承包企業責任，以及完善勞務人員技能培訓考核制度等措施，試點方案為全面推動建筑勞務用工改革打下了堅實的基礎。
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