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2024-09-05 09:02:33
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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一、資質改革背景
為了進一步優化建筑市場營商環境，確保新舊資質平穩過渡，保障工程質量安全，住建部積極推進建設工程企業資質管理制度改革。此次改革旨在精簡資質類別、歸并等級設置、放寬準入限制、下放審批權限、優化審批服務以及加強事中事后監管。
二、改革的主要內容
（一）精簡資質類別，歸并等級設置1. 工程勘察資質 - 保留綜合資質。
- 將 4 類專業資質及勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等 3 類專業資質。綜合資質不分等級，專業資質等級壓減為甲、乙兩級。
工程設計資質 - 保留綜合資質。
將 21 類行業資質整合為 14 類行業資質。
將 151 類專業資質、8 類專項資質、3 類事務所資質整合為 70 類專業和事務所資質。綜合資質、事務所資質不分等級；行業資質、專業資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級）。
施工資質 - 將 10 類施工總承包企業特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務。
保留 12 類施工總承包資質，將民航工程的專業承包資質整合為施工總承包資質。
將 36 類專業承包資質整合為 18 類。
將施工勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制。綜合資質和專業作業資質不分等級；施工總承包資質、專業承包資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分專業承包資質不分等級），其中，施工總承包甲級資質在本行業內承攬業務規模不受限制。
工程監理資質 - 保留綜合資質。
取消專業資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質，保留其余 10 類專業資質。
取消事務所資質。
（二）放寬準入限制，激發企業活力住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業務規模上限，多個資質合并的，新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
（三）下放審批權限，方便企業辦事進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定），方便企業就近辦理。試點地方要明確專門機構、專業人員負責企業資質審批工作，并制定企業資質審批相關管理規定，確保資質審批權下放后地方能夠接得住、管得好。企業資質全國通用，嚴禁各行業、各地區設置限制性措施，嚴厲查處變相設置市場準入壁壘，違規限制企業跨地區、跨行業承攬業務等行為，維護統一規范的建筑市場。
（四）優化審批服務，推行告知承諾制深化“互聯網+政務服務”，加快推動企業資質審批事項線上辦理，實行全程網上申報和審批，逐步推行電子資質證書，實現企業資質審批“一網通辦”，并在全國建筑市場監管公共服務平臺公開發布企業資質信息。
（五）加強事中事后監管，保障工程質量安全堅持放管結合，加大資質審批后的動態監管力度，創新監管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監管方式和“互聯網+監管”模式，強化工程建設各方主體責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規行為查處力度，強化事后責任追究，對負有工程質量安全事故責任的企業、人員依法嚴厲追究法律責任。
三、改革的意 影響
（一）促進市場競爭資質類別和等級的精簡以及準入限制的放寬，將使更多企業有機會參與市場競爭，激發市場活力，促進建筑行業的發展。
（二）優化資源配置改革有助于企業根據自身實力和市場需求，更靈活地配置資源，提高資源利用效率。
（三）推動行業創新減少資質限制，為企業創新提供了更廣闊的空間，有利于推動建筑行業的技術創新和管理創新。
（四）加強市場監管加強事中事后監管，能夠保障工程質量安全，維護建筑市場的公平競爭秩序。
四、企業應對策略
（一）提升自身實力企業應加強人才培養、技術研發和管理創新，提升綜合實力，以適應更激烈的市場競爭。
（二）關注政策變化及時了解資質改革的最新政策和動態，根據政策調整企業發展戰略。
（三）規范經營行為嚴格遵守法律法規，規范經營，避免違法違規行為。
（四）加強合作交流與同行企業加強合作交流，共同應對市場變化和挑戰。
建設工程企業資質管理制度改革是建筑行業發展的重要舉措，對于優化市場環境、推動行業進步具有重要意義。企業應積極應對，抓住改革機遇，實現可持續發展。
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