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2024-08-28 10:44:11
2015
各類資質· 許可證· 備案辦理
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陜西建筑施工資質改革是根據國家住房和城鄉建設部（以下簡稱“住建部”）的整體部署進行的。改革的主要目的是進一步放寬建筑市場準入限制，優化審批服務，激發市場主體活力。具體的改革措施包括對施工、設計、勘察、監理等工程企業資質管理的大調整。
在施工總承包企業資質方面，改革將原有的特級資質改為施工綜合資質，不分行業，不分等級。將原36類專業承包資質整合為18類，并將施工勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制。綜合資質和專業作業資質不分等級，而施工總承包資質、專業承包資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分專業承包資質不分等級），其中，施工總承包甲級資質在本行業內承攬業務規模不受限制。
對于監理企業資質，改革取消了一些資質，保留了10類專業資質；取消了事務所資質。專業資質等級也壓減為甲、乙兩級。
原來的建筑施工企業資質申請、延續或升級，必須達到一定數量的一級或二級注冊建造師，設計企業資質也需要一定數量的建筑師和結構師，監理企業則需要一定數量的注冊監理工程師。這些是硬性指標，催生了大批考證人群和專門從事資質證書的中介。但隨著資質改革，企業資質的大量合并和取消，意味著資質證書掛靠的需求大幅下降。
新的資質改革更加注重個人職業業績的積累和考核。未來，注冊類人員必須社保唯一，這使得其他行業的人員難以跨行業報考。同時，通過橫向互聯、縱向互通的“四庫一平臺”查詢核實，證書直接和所有項目掛鉤，沒有證、不夠證的建筑公司將接不到項目，或者無法通過“動態資質核查”，真正落實“五方主體終身責任制”。
在住建部建設工程企業資質管理制度改革配套政策制定出臺前，陜西省的建設工程企業資質管理仍按照住建部原系列文件規定執行，換證工作也暫未啟動。具體來說，陜西省的建設工程企業資質管理在過渡期內仍按照《建設工程企業資質管理規定》（住建部第22號令）、《建設工程企業資質標準》（建市〔2014〕159號）、《建設工程企業資質管理規定和資質標準實施意見》（建市〔2015〕20號）等文件規定執行。待住建部建設工程企業資質管理制度改革配套政策制定出臺后，陜西省將按照住建部統一部署，及時有序地組織省內建設工程企業開展簡單換證工作（即：按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書，不再重新核定資質）。
建筑工程資質審批改革的基本要求是提高審批效率，減少審批時間。改革分階段進行，2018年試點建筑工程資質審批時間減少一半以上，2019年全面實施改革，2020年基本建立統一的建筑工程資質審批管理制度。改革的主要方法是流程統一，采用并行審批方式，減少不必要的考核和審查事項，縮短資質審批時間。
建筑工程資質審批改革的重要組成部分是實施告知承諾制度。這種制度要求建筑企業進行承諾，建設管理機構直接實行審批制度。這不僅可以加快企業獲得資質證書的效率，縮短獲得證書的時間，還能使建筑企業盡快投入到工程建設中。同時，對建筑企業的要求將更加嚴格，施工企業的各種信息將納入施工企業信息管理平臺，包括企業業績信息和信用信息。一旦公司違反規定，將被追究責任，并將嚴重寫入黑名單，受到信用懲戒，這將影響公司工程業務的發展。
陜西建筑施工資質改革是國家建筑業改革的重要組成部分。改革旨在簡化資質管理，提高審批效率，同時加強對建筑企業的監管。雖然改革對執業人員的市場需求產生了一定影響，但也為建筑行業的發展注入了新的活力。通過實施告知承諾制度和加強個人職業業績的考核，改革將進一步規范建筑市場，提升建筑工程的質量和安全。
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