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2024-08-27 08:59:29
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電梯安裝資質的取消評審是一個復雜的過程,涉及到多個方面的問題。以下是詳細的分析和解釋。
電梯安裝資質的取消評審起源于國家質量監督檢驗檢疫總局發布的《特種設備生產行政許可目錄(征求意見稿)》。該征求意見稿中規定,電梯安裝改造不再單獨發放許可證。這一規定引起了電梯行業內的廣泛關注和討論,甚至有自媒體質疑此舉是否會將眾多電梯工程公司逼向絕路。
形成新的壟斷:一些業內人士認為,取消電梯安裝改造資質容易形成新的壟斷局面。他們指出,取消資質將使廠家在市場競爭中占據主導地位,可能導致不正當競爭行為的滋生。
不利于地方經濟發展:由于電梯行業發展的不均衡,取消安裝改造資質可能對地方經濟產生不利影響。大量電梯工程公司可能會因此失去安裝改造資格,進而影響到地方就業和經濟發展。
多聽取各方意見:在政策制定過程中,應當多聽取各方意見。各利益主體反映自己的呼聲,希望政策更加公平公正,這是無可厚非的。
防止市場壟斷:取消安裝改造資質與十九大關于“防止市場壟斷”的精神不符。因此,政策制定應考慮到如何避免市場壟斷,保護公平競爭。
根據《中華人民共和國特種設備安全法》第二十二條的規定,電梯的安裝、改造、修理必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。這意味著,即使取消了電梯安裝改造資質,電梯制造單位仍然可以自行進行電梯的安裝、改造和修理活動,無需委托其他單位進行。
在歐美市場,電梯行業的提法通常是“big four”,即四大電梯公司。這些公司在歐美市場的份額非常高,例如在加拿大,這四大公司占據了電梯市場80%的份額,自動扶梯市場更是高達90%以上。這些公司市場份額高并不意味著壟斷,因為它們并沒有不當地利用自己的市場地位。
地域性和人員素質要求:電梯安裝是一個地域性非常強且對人員素質要求非常高的領域。制造廠家出于成本及人力的考慮,未必會在全國各地建立自己的安裝隊伍。
培訓和考核:電梯安裝工屬于特種技術人員,必須經過國家指定培訓機構的學習和考核,取得職業資格后才能上崗。因此,即使取消了安裝改造資質,電梯安裝人員仍需通過嚴格的培訓和考核程序。
在取消電梯安裝人員資質許可的情況下,各地市場監管部門督促電梯安裝單位進一步落實安全主體責任,重視電梯安全工作,加強電梯安裝人員的崗前培訓。例如,黃石市市場監督管理局組織了相關培訓,結合特種設備法律法規和電梯安裝與調試等知識技能,提高電梯安裝人員的安裝技能和理論水平。
新資質標準已經取消了電梯安裝工程專業承包資質,取而代之的是建筑機電安裝工程專業承包資質,分為一、二、三級。這一變化反映了電梯安裝資質取消的實際情況。
電梯安裝資質的取消評審是一個涉及廣泛、影響深遠的過程。在這一過程中,既要考慮到防止市場壟斷、保護公平競爭的需要,也要關注地方經濟的發展和就業問題。同時,政策制定應多聽取各方意見,確保決策的科學性和公正性。盡管取消了電梯安裝改造資質,但電梯制造單位仍可以自行進行電梯的安裝、改造和修理活動,且電梯安裝人員需通過嚴格的培訓和考核程序。因此,取消資質并不會導致電梯安裝市場的混亂,反而有可能促進行業的健康發展。
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