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2024-08-27 08:58:52
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測繪資質改革是中國測繪地理信息行業的一項重要政策調整,其目的是為了更好地適應市場經濟的發展和測繪技術的進步。改革前,測繪資質分為甲、乙、丙、丁四個等級,改革后則簡化為甲、乙兩個等級。這一變化對原來持有丙級資質的測繪單位產生了深遠影響。以下是詳細的分析和解釋。
測繪資質改革是在國務院關于大幅壓減企業資質資格認定事項的要求下進行的。測繪資質類別等級過多過細,測繪單位需要不斷地申請提升資質等級、變更專業范圍,這不僅增加了企業的負擔,也使得測繪市場的競爭環境變得復雜。改革的主要目的是簡化測繪資質的分類,減少不必要的行政干預,激發市場主體活力,優化服務,減輕企業負擔。
改革后,測繪資質由過去的甲乙丙丁4個等級壓減為甲乙2個等級,這意味著丙級資質被取消。根據測繪地理信息行業管理平臺的數據,2018年,全國擁有丙級測繪資質的單位有6490家,丁級資質的單位有6212家。這些單位主要從事工程測量、不動產測繪、房產測繪、礦山測量、規劃測量等測繪單價較低的小工程。
丙級資質的取消對這些測繪單位產生了重大影響。這些單位需要重新評估自己的業務方向和發展策略。一些測繪單位可能會選擇升級到甲乙級測繪資質,以繼續從事測繪業務;另一些單位則可能選擇注銷資質,尋找與甲乙級測繪單位的合作機會;還有的單位可能會選擇與其他丙級資質單位抱團取暖,共同應對市場變化。
面對測繪資質改革,原丙級資質單位有多種轉型和發展路徑可以選擇:
一些丙級資質單位可能會選擇升級到甲乙級測繪資質。這需要這些單位在人員、業績、場地、設備等方面達到更高的要求。雖然這是一條可行的道路,但對于大多數丙級資質單位來說,由于業績等方面的限制,升級甲乙級測繪資質并不容易。
另一些丙級資質單位可能會選擇注銷資質,尋找與甲乙級測繪單位的合作機會。這種模式的優勢在于可以借助大公司的資 平臺,獲得更多的業務機會。合作需要建立在相互信任的基礎上,風險及合作費用的高低將決定合作的長遠性。
市場上合作抱團取暖的案例數不勝數。丙級資質單位可以通過合伙的方式,共享資源,優勢互補,共同應對市場變化。這種模式的成功與否取決于合伙人之間的信任和合作機制的設計。
一些測繪單位可能會選擇采用同建共享的經營模式。這種模式類似于連鎖經營模式,通過在全國各地設立分公司,實現資源共享和利益共同體的構建。這種模式的優勢在于可以快速擴大市場規模,降低成本。
測繪資質改革的具體措施包括以下幾個方面:
將測繪資質由過去的甲乙丙丁4個等級壓減為現在的甲乙2個等級,類別由55項壓減到10項。改革之后,測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項,壓減幅度達 %。
除導航電子地圖制作甲級資質保留由自然資源部審批外,其余9項甲級資質審批權限由自然資源部下放到省級自然資源部門。
突出測繪資質的專業屬性,取消沒有法定依據的前置考核條件,降低非測繪專業技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。
將審批時限由20個工作日壓縮到15個工作日,壓減6項證明材料,繼續實行“不見面”審批,大力推行測繪資質電子證書。
測繪資質改革帶來了諸多便利和好處:
改革方案將測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項,大幅減少了政府部門對市場主體具體經濟活動的干預,測繪單位無需再為提升資質等級、變更專業范圍而一次次地提出申請。
改革方案突出測繪資質的專業性,取消了沒有法定依據的前置考核條件,降低了企業的負擔。
改革方案明確了下放除電子導航地圖制作以外的甲級測繪資質審批權限,壓縮審批時限,便于申請單位就近辦理甲級資質申請,也有利于地方自然資源部門屬地化管理和服務甲級測繪單位,可大幅提高審批效率。
測繪資質改革是中國測繪地理信息行業的一項重要政策調整,其目的是為了更好地適應市場經濟的發展和測繪技術的進步。雖然改革對原丙級資質單位產生了重大影響,但也提供了多種轉型和發展路徑。測繪單位應根據自身的實際情況,選擇最適合的發展路徑,以應對市場變化,實現可持續發展。同時,測繪資質改革也為企業減輕了負擔,優化了服務,有助于激發市場主體活力,推動測繪行業的健康發展。
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