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檢驗檢測資質認定改革措施

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-08-26 09:07:40

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內容摘要:檢驗檢測資質認定改革措施檢驗檢測機構資質認定改革是為了優化檢驗檢測機構的準入服務,加強事中事后監管,營造公平競爭、健康有序的檢驗檢...

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檢驗檢測資質認定改革措施

檢驗檢測機構資質認定改革是為了優化檢驗檢測機構的準入服務,加強事中事后監管,營造公平競爭、健康有序的檢驗檢測市場營商環境。以下是詳細的改革措施:

一、主要改革措施

1. 依法界定檢驗檢測機構資質認定范圍

逐步實現資質認定范圍清單管理。對于法律、法規未明確規定應當取得檢驗檢測機構資質認定的機構,如科研、醫學及保健、職業衛生技術評價服務、動植物檢疫以及建設工程質量鑒定、房屋鑒定、消防設施維護保養檢測等領域的機構,不再頒發資質認定證書。已取得資質認定證書的,在有效期內不再受理相關資質認定事項申請,也不再延續資質認定證書有效期。

2. 試點推行告知承諾制度在檢驗檢測機構資質認定工作中,市場監管總局和省級市場監管部門通過事中事后予以核查糾正的許可事項,采取告知承諾方式實施資質認定。具體工作按照國務院有關要求和市場監管總局制定的《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法(試行)》實施。市場監管總局負責的檢驗檢測機構資質認定事項和省級市場監管部門負責的涉及本行政區域內自由貿易試驗區檢驗檢測機構資質認定事項,先行試點實施告知承諾制度。根據試點工作情況,待條件成熟后,將在全國范圍內推行。

3. 優化準入服務,便利機構取證檢驗檢測機構申請延續資質認定證書有效期時,對于上一許可周期內無違法違規行為,未列入失信名單,并且申請事項無實質變化的,市場監管總局和省級市場監管部門可以采取形式審查方式,對于符合要求的,予以延續資質認定證書有效期,無需實施現場評審。檢驗檢測機構申請無需現場確認的機構法定代表人、最高管理者、技術負責人、授權簽字人等人員變更或者無實質變化的有關標準變更時,并向市場監管總局或者省級市場監管部門報備。對于選擇一般資質認定程序的,許可時限壓縮四分之一,即:15個工作日內作出許可決定、7個工作日內頒發資質認定證書;全面推行檢驗檢測機構資質認定網上許可系統,逐步實現申請、許可、發證全過程電子化。

4. 整合檢驗檢測機構資質認定證書

逐步取消檢驗檢測機構以授權名稱取得的資質認定證書,以在機構實體取得的資質認定證書上背書的形式保留其授權名稱;檢驗檢測機構與其依法設立的分支機構實行統一質量體系管理的,按照機構自愿申請原則,試點推行證書“一體化”管理,資質認定證書附分支機構地點以及檢驗檢測能力。檢驗檢測機構具有的檢驗檢測基本條件、技術能力、資質認定信息等相關內容統一接入對外公布的全國檢驗檢測機構大數據平臺,納入全國檢驗檢測服務業統計工作。

二、抓好相關落實工作

1. 加強組織領導,做好宣傳培訓、指導工作各省級市場監管部門要高度重視資質認定改革工作,積極組織做好相關改革措施的宣傳、解讀工作。加強相關資質認定工作人員和監管人員培訓,加快完善網上許可系統、信息系統建設,確保資質認定改革工作順利推進。

2. 堅持依法推進,切實履職到位各省級市場監管部門要依法推進檢驗檢測機構資質認定相關改革措施,切實履行相關職責,充分釋放改革紅利。

3. 加強事中事后監管,落實主體責任各省級市場監管部門要全面落實“雙隨機、一公開”監管要求,對社會關注度高、風險等級高、投訴舉報多、暗訪問題多的領域實施重點監管,加大抽查比例,嚴查偽造、出具虛假檢驗檢測數據和結果等違法行為;積極運用信用監管手段,逐步完善“互聯網+監管”系統,落實檢驗檢測機構主體責任和相關產品質量連帶責任;對以告知承諾方式取得資質認定的機構承諾的真實性進行重點核查,發現虛假承諾或者承諾嚴重不實的,應當撤銷相應資質認定事項,予以公布并記入其信用檔案。

三、地方性改革措施

以河北省為例,河北省市場監管局印發了《關于深化檢驗檢測機構資質認定改革七條措施》,具體措施包括:

1. 推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度獲得省市場監管局(原省質監局)頒發檢驗檢測機構資質認定證書的檢驗檢測機構,2年內無違反相關法律法規行為的,申請延續資質認定證書有效期、增加檢驗檢測項目、檢驗檢測場所變更、機構改革(企業改制)造成的合并或拆分等事項時,可以選擇以告知承諾方式取得相應資質認定。特殊食品、醫療器械檢驗檢測除外。

2. 壓縮檢驗檢測機構資質認定許可時限檢驗檢測機構申請資質認定事項的承諾時限為50個工作日內。其中,受理時限不超過5個工作日,技術評審不超過30個工作日,審批時限不超過10個工作日,發證時限不超過5個工作日。各類變更事項的辦理時限不超過15個工作日。

3. 簡化檢驗檢測機構資質認定申請材料檢驗檢測機構申請資質認定涉及提供主體資格證明、固定場所產權(使用權證明)、鑒定資格證書(適用刑事技術機構)材料時,可選擇告知承諾方式,填寫證明事項告知承諾書,并對申請材料的真實性負責。

4. 持續放寬檢驗檢測機構資質認定簡易擴項項目數量檢驗檢測機構在申請增加檢驗檢測項目(10個參數以內)時,在不需要增加新儀器設備情況下,且該項目涉及的產品類別已取得其他參數資質認定的,可每隔3個月以簡易擴項方式提出新增檢測項目申請。

5. 簡化檢驗檢測機構資質認定復查換證評審方式檢驗檢測機構在上一證書周期內無違反相關法律法規行為的,且2年內接受過省、市監督檢查或現場評審的,在不涉及最高管理者、技術負責人、授權簽字人、質量負責人等關鍵崗位人員調整、未增加檢驗檢測項目的情況下,申請延續資質認定證書有效期時,可采取書面審查方式進行技術評審。

6. 推動檢驗檢測機構資質認定應急評審常態化

檢驗檢測機構在申請新增檢測項目等需要進入現場評審的資質認定申請事項,因自然災害、重大疫情等原因造成不具備進入現場評審條件時,可采用遠程評審方式進行技術評審。

7. 強化檢驗檢測機構資質認定事中事后監管

強化對社會關注度高、風險等級高、投訴舉報多的重點領域、首次取得資質認定證書及延續資質認定證書機構的監管力度,嚴查虛假數據、不實數據等違法行為。對以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質認定的,依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》等規定撤銷資質認定,三年內不得再次申請資質認定。

以上就是關于檢驗檢測資質認定改革措施的詳細介紹。這些措施旨在簡化檢驗檢測機構的資質認定流程,提高效率,同時加強監管,確保檢驗檢測機構的合法性和公信力。

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