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2024-08-24 08:55:07
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上海作為中國的經濟中心之一，在建筑行業資質改革方面一直走在全國前列。
2018年2月， 發布了《國務院關于上海市進一步推進“證照分離”改革試點工作方案的批復》，同意在上海市浦東新區進一步推進“證照分離”改革試點，這次改革的主要內容包括：
改革工程監理管理體制：對乙級、丙級建設工程監理單位資質審批實行告知承諾。
改革設計類等資質、資格管理：擴大建筑師負責制試點范圍，增加試點項目數量，完善審批與監管流程，探索建筑師負責制與監理體制間的銜接機制。對建設工程設計單位資質許可實行告知承諾。
改革外商投資建筑業企業和外商投資建設工程設計企業資質管理：參照中國（上海）自由貿易試驗區外商投資監管模式，擴大外商投資建筑業企業承攬工程范圍，外商投資建設工程設計企業免于考核外國業務背景。對外商投資建筑業企業資質許可、外商投資建設工程設計企業資質許可實行告知承諾。
改革人防工程設計、監理資質管理：對申請人防工程和其他人防防護設施設計乙級許可資質（含首次申請、延期、變更）、乙級和丙級人防工程監理資質（含首次申請、延期、變更）實行告知承諾。
2018年1月起，對工商注冊地為北京、上海、浙江3省（市）的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質開展告知承諾審批試點。這意味著試點地區的建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質企業在申請相應專業一級資質時將采用告知承諾制。告知承諾制與原審批制的主要區別在于：
流程簡化，審批時間大幅縮短：在原資質管理制度下，行政審批的流程復雜，審批時間長。而在告知承諾制下，行政審批流程大大簡化，審批時間大幅縮短。例如，原來申請資質的流程需要經過多個環節，耗時約四個半月。而在告知承諾制下，審批流程簡化為幾個步驟，審批時間縮短至約半個月。
增加了事后核查環節：在告知承諾制下，審批機構會在審批后進行核查，如果發現實際情況與承諾內容不符，將會依法撤銷相應資質，并列入建筑市場“黑名單”。
2020年11月，國務院發布《關于上海市浦東新區開展“一業一證”改革試點大幅降低行業準入成本總體方案的批復》，同意在上海市浦東新區開展“一業一證”改革試點，試點期為自批復之日起至2022年底。這次改革的主要目的是推動審批管理服務從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉變，走出一條照后減證和簡化審批的新路徑。具體措施包括：
大幅壓減建筑業相關行政事項減審批環節和時限：建筑業作為市場準入多頭審批、市場主體關注度高的行業之一，被首批納入“一業一證”改革試點。這將大幅減少建筑業相關行政事項的審批環節和時限。
特級、一級等資質的審批權下放：在國務院部門委托上海市浦東新區受理、發證的行政許可中，有23項與建筑行業資質相關，這意味著特級、一級等資質的審批權下放，加快對建筑行業簡政放權、放管結合的步伐。
早在2015年，上海市就開始試點建設工程企業電子資質證書。這一舉措旨在提高資質證書的管理效率，減少紙質證書的使用，提升建筑企業的信息化管理水平。
上海在建筑資質試點方面進行了多項改革，包括“證照分離”改革、告知承諾制試點、“一業一證”改革試點以及電子資質證書試點。這些改革措施旨在簡化審批流程，縮短審批時間，減輕企業負擔，提升審批效率和透明度。通過這些改革，上海在建筑行業資質管理方面取得了顯著成效，為全國范圍內的資質改革積累了寶貴經驗。
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