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2024-08-22 09:19:53
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一、《建筑業企業資質標準(征求意見稿)》的發布及引起的關注
2022 年 2 月 25 日,住房城鄉建設部發布了《建筑業企業資質標準(征求意見稿)》,這份征求意見稿因涉及預拌混凝土產業而引起了眾多混凝土生產企業和混凝土行業協會的高度關注。
二、征求意見稿中預拌混凝土方面的相關條款
技術負責人任職條件:“征求意見稿 條企業主要人員”中技術負責人任職條件為具有 5 年以上從事工程施工技術管理工作經歷,且為注冊建造師。
實驗室負責人任職條件:“征求意見稿 條企業主要人員”中實驗室負責人任職條件為實驗室負責人具有 2 年以上混凝土實驗室工作經歷,且為注冊建造師。
試驗員:“征求意見稿 條”企業主要人員中要求“具有混凝土試驗員 4 人以上”。
企業技術裝備:“征求意見稿條款 ”要求具有下列機械設備:(1)120 立方米/小時以上混凝土攪拌設備 1 臺,并具有混凝土實驗室;(2)混凝土運輸車 10 輛;(3)混凝土輸送泵 2 臺。
三、對征求意見稿中預拌混凝土條款的意見
關于技術負責人任職條件 - 注冊建造師主要業務側重于施工管理,對于預拌混凝土技術所涉及的材料科學和施工技術知識面不能覆蓋,專業性不強,較難勝任技術負責人職務。
目前注冊建造師考試科目幾乎沒有涉及預拌混凝土生產技術和管理的內容,即便少量有一點也是很淺顯的,還不及混凝土試驗員、質檢員的考試內容。
已經取得注冊建造師職業資格的人,全國幾乎沒有從事預拌混凝土技術管理的,如果改為以上資質條件,將有一批毫無從業經驗的人進入一個新的領域,會給企業質量管理帶來較大的風險,對行業長遠發展不利。
預拌混凝土企業技術負責人工作不需要全面掌握注冊建造師從業的內容,比如土方、地基基礎、防水、鋼筋、模板工藝、工序等。大范圍地把一批幾乎沒有從業經驗的人員引入進來,會對企業的產品質量帶來不良影響,這種做法的后果不難推測。混凝土的質量安全對混凝土材料技術人員的專業水平要求很高。
預拌混凝土生產企業雖然屬于建筑業資質范圍,但工作范圍與建筑施工企業差異較大,預拌混凝土企業的技術人員主要工作內容是控制建筑材料的質量,與注冊建造師的考核內容和知識結構幾乎沒有相關性。在建造師的報考條件中,37 個符合要求的專業中僅有無機非金屬材料學科專業在材料屬性上與混凝土相關。
北京市混凝土協會在調研中了解到,目前北京市混凝土攪拌站的技術負責人、實驗室負責人中只有約 10% - 15%的人員持有建造師職稱。
預拌混凝土與工程施工有密切聯系,卻又各有側重,哪怕是一生從事工程施工技術管理工作的人員,對“預拌混凝土”的生產技術與管理也不一定清楚。如果混凝土企業將現有的技術負責人或實驗室負責人辭退,再重新從施工或監理行業聘一位“有 5 年以上從事工程施工技術管理工作經歷,且為注冊建造師”的人員,將導致混凝土企業的質量管理全面失控,最終導致工程質量問題的進一步惡化。
關于實驗室負責人任職條件 同技術負責人任職條件類似,實驗室負責人要求為注冊建造師也存在不合理性,不符合預拌混凝土企業的實際情況和行業未來發展方向。
四、建筑資質征求意見稿的整體變化
取消原資質標準中的所有職稱人員、五大員、技工等等人員的考核要求。
只考核企業注冊建造師人數。
技術負責人必須為注冊建造師,取消了中高級職稱人員做技術負責人的要求,同時要求技術負責人帶有業績。
建筑資質分為綜合資質、總包資質、專包資質和專業作業資質 4 個序列。其中綜合資質不分類別和等級;施工總承包資質設有 13 個類別,分為 2 個等級(甲級、乙級);專包資質設有 18 個類別,一般分為 2 個等級(甲級、乙級,部分專業不分等級);專業作業資質不分類別和等級。
建筑資質征求意見稿在預拌混凝土方面的條款以及整體的資質要求變化引起了行業內的廣泛關注和討論,相關企業和協會也提出了諸多意見和建議。
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