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2024-08-21 11:05:50
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建設工程資質下放是中國住房和城鄉建設部（以下簡稱“住建部”）為了貫徹落實《建設工程企業資質管理制度改革方案》，進一步放寬建筑市場準入限制，優化審批服務，激發市場主體活力而采取的一項重要措施。以下是關于建設工程資質下放的詳細解析：
為了解決原有資質管理制度中存在的問題，如審批流程復雜、審批時間長、市場主體活力不足等，住建部決定進行資質管理制度改革。具體來說，就是將部分資質審批權限下放到試點地區的省級住房和城鄉建設主管部門，以提高審批效率，減少企業負擔，促進建筑業健康發展。
試點地區包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等6個地區。試點期限為半年，6月30日。
試點內容主要包括以下幾個方面：
審批權限下放：除最高等級資質（綜合資質、特級資質）和需跨部門審批的資質外，將原由住建部負責審批的其他資質審批權限（包括重組、合并、分立）下放至試點地區省級住房和城鄉建設主管部門。
審批方式：新資質標準出臺前，按現行資質標準進行審批，審批方式由試點地區自行確定。
資質類別：下放審批權限的資質類別包括建筑業企業資質、工程監理企業資質、工程勘察企業資質、工程設計企業資質等。
試點下放審批權限的資質類別包括但不限于以下幾類：
建筑業企業資質：包括施工總承包資質、專業承包資質等。
工程監理企業資質：包括綜合資質、專業資質等。
工程勘察企業資質：包括綜合資質、專業資質等。
工程設計企業資質：包括綜合資質、行業資質、專項資質等。
停止受理舊資質申請：各級住房和城鄉建設主管部門停止受理本文附件所列建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。
資質證書繼續有效：為做好政策銜接，附件所列資質證書繼續有效，有效期屆滿的，統一延期至新的建設工程企業資質標準實施之日。
施工勞務資質改為備案制：建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續。
告知承諾制審批：對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項，各級住房和城鄉建設主管部門應當明確實行告知承諾制審批的資質目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內容、核查辦法和辦事指南。
優化審批服務：對于按照優化審批服務方式改革的許可事項，各級住房和城鄉建設主管部門要進一步優化審批流程，推動線上辦理，實行全程電子化申報和審批。
提高審批效率：通過將審批權限下放到省級住房和城鄉建設主管部門，減少了審批環節，縮短了審批時間，提高了審批效率。
激發市場主體活力：減少了企業的負擔，激發了市場主體的活力，促進建筑業的發展。
優化營商環境：通過簡化審批流程，優化了營商環境，吸引了更多的企業進入建筑市場。
地方缺乏行政審批下放后的配套方案和指導：可能導致審批事項進度受到影響。
行政審批權力下放不夠，多頭管理導致審批銜接不暢：可能會影響審批效率和質量。
審批下放后，基層人員經驗不足，業務水平不夠，審批標準不唯一：可能導致審批結果的公正性和一致性受到影響。
加強組織領導：試點地區省級住房和城鄉建設主管部門要高度重視資質審批權限下放試點工作，精心組織，周密部署，配齊配強資質審批專業人員，加強業務培訓，完善資質審批系統功能，確保“接得住、管得好”。
規范審批行為：試點地區省級住房和城鄉建設主管部門要進一步完善企業資質審批相關管理規定，細化審批標準和要求，嚴格依照相關資質管理規定和標準進行審批，并將通過審批的企業資質電子申報數據報住建部備案。
維護統一市場：各地、各部門不得擅自增設或變相設置準入條件、限制取得試點地區住房和城鄉建設主管部門根據下放審批權限審批相應資質的企業承攬業務。
加強事中事后監管：試點地區住房和城鄉建設主管部門要進一步加大事中事后監管力度，創新監管方式和手段，完善建筑市場信用體系建設，落實工程質量終身責任制，依法依規嚴肅懲戒工程質量安全問題突出的企業，確保工程質量安全。
建設工程資質下放是住建部為了促進建筑業健康發展而采取的一項重要措施。通過將部分資質審批權限下放到試點地區的省級住房和城鄉建設主管部門，旨在提高審批效率，減少企業負擔，激發市場主體活力。在政策實施過程中，也需要注意可能出現的問題，并采取相應的措施加以解決。通過加強組織領導、規范審批行為、維護統一市場、加強事中事后監管等措施，確保資質審批權限下放試點工作順利進行，為建筑業的健康發展奠定堅實的基礎。
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