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2024-08-12 09:32:34
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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非行政許可審批是指由行政機關及具有行政執法權的事業單位或其他組織實施的，除依據法律、法規和國務院決定等確定的行政許可事項外的審批事項。這類審批事項在過去曾被列為“不適用于《行政許可法》的其他審批”，一度被視為“制度后門”和“灰色地帶”。
非行政許可審批事項的形式一般包括驗收、驗證、備案、審批、審核、核準等。內容則包括對于行政單位內部人事的審批以及政府財政審批等。例如，行政機關內部審批（即有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批）；政府行使產權人對有關資產管理的審批；政府財政優惠待遇審批（主要是政府基金使用、稅費減免、進入政府產業園區等事項）；授予榮譽稱號審批和宗教民族政策性事項審批等。
為了減少交易成本和制度成本，釋放市場主體的活力和創造力，國務院決定在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎上，徹底取消這一審批類別。2015年5月6日，國務院常務會議宣布，正式取消非行政許可審批事項，并將其調整為政府內部審批事項。此后，各地區、各有關部門認真做好取消事項的落實工作，加強事中事后監管，防止出現管理真空，并且不得以任何形式變相審批。調整為政府內部審批的事項，不得面向公民、法人和其他社會組織實施審批；審批部門要嚴格規范審批行為，明確政府內部審批的權限、范圍、條件、程序、時限等，嚴格限制自由裁量權，優化審批流程，提高審批效率。
目前，非行政許可審批已經全面取消，但在嚴格依據《行政許可法》設定行政許可事項的同時，也要防止其以其他面目出現。因此，對政府部門和事業單位設定的各種登記、備案、確認、審核、認證、鑒定、批準以及向企業和群眾發放的各種證件等非行政許可行為，進行全面清理和規范顯得非常必要。對于依法確需保留的行政確認、行政登記、行政備案等行政事項，要有專門機構規范其實施程序、申報要件、辦理時限和收費標準等內容，一律實行網上辦理、手機終端辦理，確需在辦事場所辦理的，也應進入行政服務中心實行一站式服務，防止出現變相行政許可行為。
非行政許可審批在過去是一項重要的管理制度，但由于其存在的問題和潛在的風險，已經被全面取消，并轉變為更為規范和透明的政府內部審批事項。這種方式有助于提高政府的服務效率，減少腐敗和不公平現象的發生，同時也為企業和個人提供了更為清晰和簡潔的市場環境。
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