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2024-08-10 09:19:49
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道路運輸證是否被認為是行政許可證件，在不同的法律解釋和實踐中有所差異。根據《道路運輸條例》的規定，道路客運車輛、道路貨運車輛的車輛營運證（俗稱道路運輸證）不屬于行政許可證件。這是因為，《道路運輸條例》第十條、第二十四條分別對道路客運、道路貨運經營者投入運輸的車輛配發車輛營運證做出了明確規定，但并沒有將其定義為行政許可證件。
也有觀點認為道路運輸證屬于行政許可證件。支持這一觀點的理由主要包括：道路運輸證是客運經營者通過申請程序，最終由道路運輸管理機構發放；道路運輸證類似公安交警部門發放的車輛行駛證，既然車輛行駛證都屬于行政許可證件，那么道路運輸證也不例外；《公路安全保護條例》等相關法條中有吊銷車輛營運證的表述，如果車輛營運證（即道路運輸證）不屬于行政許可證件，那么法條如何會使用“吊銷”一詞？。
行政許可是指行政機關根據法律、法規及規章規定，對具有特定行為能力的自然人、法人或其他組織實施的某些行為事先給予許可的行政行為。行政許可的一個重要特征就是依申請而為，無申請即無許可。從這個角度來看，道路運輸證并不符合行政許可的特征，因為它是由道路運輸管理機構主動核實相關情況后發放的，并不需要經營者提出申請。
道路運輸證在法律性質上的確存在爭議，不同的人可能會有不同的看法。但從行政許可的基本定好順佳財稅特征來看，道路運輸證并不符合行政許可證件的定義。它更多地是一種管理和監管的手段，用于規范道路運輸市場行為，確保公路運輸的安全和秩序。因此，道路運輸證不是行政許可證件。
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