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2024-08-06 08:59:55
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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生產許可證改革是中國政府為適應市場經濟發展的需要，優化營商環境，加快推進放管服改革的一項重要舉措。
生產許可證制度最初是為了在改革開放初期安排生產計劃、配置資源、保護國營企業和管理產品質量等多重功能而設立的。隨著經濟的發展和社會的進步，這些許可證過多過濫，增加了企業負擔，也抑制了市場活力。因此，取消不必要的工業產品生產許可證，降低政府行政成本，節省企業相關費用，消除權力腐敗源頭，對于正在進行中的行政管理體制改革具有重要意義。
改革的方向是簡政放權、放管結合、優化服務，推動工業產品生產許可證、產品質量監督抽查等基礎性制度改革。改革的目標是大幅度壓減許可證管理目錄，簡化審批程序，營造更加公開透明便利的準入環境，進一步釋放市場活力和社會創造力。
具體的改革措施包括：
壓減許可證管理目錄：取消了14類產品，推動其中部分產品轉認證，下放了4類產品由省級部門實施，取消幅度達37%。
實施“一企一證”改革：對繼續實施生產許可證管理的產品，按照“一企一證”的要求發證。凡是跨類別生產的企業，新申請許可證時，一并審查頒發一張證書；換發許可證時，將多種類別產品的許可合并到一張證書上。
調整產品檢驗和現場審查環節：在全國范圍內，將發證前產品檢驗改為由企業在申請時提交符合要求的產品檢驗合格報告。除危險化學品外，對省級部門管理的產品實行后置現場審查。
加大證后監管力度：對通過簡化程序取證的企業，加強企業“一單一書一照一報告”（即申請許可證需提交的申請單、承諾書、營業執照和產品檢驗合格報告）承諾公示，加強后置現場審查；對虛假承諾、不符合要求的，一律撤銷生產許可證；加強信用監管，運用信用激勵和約束手段，督促企業落實質量主體責任。
生產許可證改革的意義在于推動高質量發展，解決產品質量供給不充分和供求不平衡問題。改革的影響在于激發了市場活力，增強了監督有效性，更好地發揮了監管職能作用。同時，改革也能夠提高行政效能，節省企業成本，為企業提供更好的服務。
以上就是生產許可證改革的總體考慮。
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