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2024-08-02 08:58:45
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沒有生產許可證典型案例分析
在現代市場經濟中，生產許可證制度是為了保障產品質量和安全，防止非法生產和銷售行為的重要手段。仍有一些企業在未獲得生產許可證的情況下擅自進行生產活動，這不僅違反了相關法律法規，還可能對消費者的生命健康造成嚴重威脅。本文將通過幾個典型案例，分析沒有生產許可證進行生產活動的法律風險和后果。
2005年10月18日，某市質監局接到舉報，對某公司進行執法檢查。該公司法定代表人羅某在現場陪同檢查。檢查發現，該公司正在生產空調設備及附屬設備。執法人員制作了現場檢查筆錄，并拍攝了相關照片。根據國家局2005年第84號公告，空調設備工業產品生產許可證換（發）工作已于2005年5月23日結束，該公司未能提供空調設備的工業產品生產許可證及許可證管理部門出具的受理通知書。
經過進一步調查，該公司從2005年5月23日至檢查之日已生產銷售各類空調設備300臺，涉案貨值為80萬元，違法所得9萬元。執法人員依法對該公司的法定代表人羅某、生產廠長張某和銷售負責人李某進行了調查詢問，并提取了生產、銷售發票等書證。由于該公司違法行為實施過程中恰逢《工業產品生產許可證管理條例》于2005年9月1日施行，案審會對本案的法律適用產生了分歧。
2006年初，省市質監部門不斷接到群眾舉報，稱K生物技術開發有限公司長期使用雞毛和豬血粉冒充“脫脂蠶蛹”生產蠶蛹復合氨基酸，并將其作為原料大量提供給其他保健品廠。4月12日，N市質監局稽查支隊對K公司進行了突擊檢查。
在公司成品庫查獲標有“蠶蛹復合氨基酸”的成品169桶，每桶20公斤，以及大量貼有黃色和白色標簽的成品。在公司隱蔽角落查獲用大編織袋包裝的雞毛24袋、豬血粉5袋。經調查，K公司自2005年開始使用豬血粉和雞毛生產蠶蛹復合氨基酸，2006年發展成完全用雞毛和豬血粉生產。執法人員發現，用蠶蛹作原料生產蠶蛹復合氨基酸必須使用的脫脂設備表面蒙著厚厚的灰塵，現場工人也承認該設備自2005年底以來一直未使用過。
K公司的產品主要銷往無錫、杭州、常州、廈門等地的保健品生產企業。該公司2006年生產的成品，除被查獲的外，另有5噸銷售給了A市生物科技有限公司，銷售價為76000元/噸。經A市質監局調查，該企業已經作為原料使用 噸，其余被扣押。該公司被查獲的兩份由C公司2006年3月開具的銷售蠶蛹的增值稅發票為虛開，記帳憑證中有關領用蠶蛹的記錄為公司會計編造。
2016年4月27日，市局投訴舉報中心接到投訴，稱信江區彭某某在自己住所內私自生產假冒肉制品，且異味很大，懷疑使用變質肉進行生產。市局高度重視，及時組織人員進行暗訪調查，并聯系公安部門聯合執法。次日上午9時，市局執法人員及公安干警共計40余人對彭某某經營的食品生產加工點進行執法檢查。
進入該食品生產加工點后，公安干警立即對彭某某和食品操作人員共11人進行控制，執法人員對該食品生產加工點的原材料加工區、生產加工間、倉庫、冷庫等場所進行全面細致的檢查。彭某某無法提供營業執照、食品生產許可證。執法人員現場查獲其生產的香嫩肉串（成品）489箱，用于制作香嫩肉串的食品原料雞大胸肉共計108箱，10kg/箱；正在解凍清洗的雞大胸肉190kg；紅曲粉、咖喱粉、白糖、小蘇打、食鹽、味精、淀粉等物品；并對上述食品、調料及紙箱、竹簽、印碼機、電子秤等物品、設備進行扣押，對香嫩肉串進行抽樣檢驗。
經調查，彭某某未辦理營業執照、未取得食品生產許可證，從事生產香嫩肉串（成品），數量為489箱，100元/箱，屬無證產品，貨值金額為48900元。
以上案例反映出一些企業在未獲得生產許可證的情況下擅自進行生產活動，不僅違反了相關法律法規，還可能對消費者的生命健康造成嚴重威脅。根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》和《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規，未取得生產許可證進行生產活動的行為將受到嚴厲處罰。
行政處罰：根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》，未取得生產許可證擅自生產、銷售列入目錄產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
刑事處罰：根據《中華人民共和國刑法》，未取得生產許可證擅自生產、銷售偽劣產品，情節嚴重的，將構成生產、銷售偽劣產品罪，依法追究刑事責任。
民事賠償：因未取得生產許可證擅自生產、銷售的產品導致消費者人身、財產損害的，生產者、銷售者應當承擔相應的民事賠償責任。
生產許可證制度是保障產品質量和安全的重要手段，企業在未獲得生產許可證的情況下擅自進行生產活動，不僅違反了相關法律法規，還可能對消費者的生命健康造成嚴重威脅。因此，企業應嚴格遵守國家相關法律法規，依法申請生產許可證，確保產品質量和安全，維護市場秩序和消費者權益。同時，監管部門應加強監督檢查力度，嚴厲打擊無證生產行為，維護市場公平競爭和社會公共利益。
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