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2024-07-27 09:21:04
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如何控制工程資質借用
在建設工程招投標過程中，投標人借用資質的現象時有發生。這種行為不僅違反了相關法律法規，還可能對工程質量和履約行為產生負面影響。因此，如何有效地控制和防范工程資質借用成為了一個重要的課題。
根據《中華人民共和國建筑法》第二十六條的規定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。這表明，借用資質投標是違法行為，需要嚴格防范。
投標法人簽到制：
投標人借用資質的一個常見特征是借用他人資質證書或者以他人名義進行投標。通常情況下，借出資質單位的人員、法人不會參與投標過程。因此，招標人可以在招標文件中明確規定，要求參與投標的法人投標時必須攜帶本人身份證，到達投標現場簽到，參與開標活動。通過這種方式，可以有效防止借用資質行為的發生。
往來資金轉賬制：
使用他人資質投標的另一個特征是投標保證金為現金，招標人的工程款也是直接進入投標人臨時設立的項目管理機構財務賬戶。為了避免這種情況，招標人可以在招標文件和中標合同中要求投標人必須在投標文件中提供詳細的、與投標單位名稱一致的、在投標單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現金。
中標資質回訪制：
借用資質的投標人在投標文件中所提供的項目經理、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員等都是自行組織，而非借用資質單位人員。因此，招標人可以在招標文件中說明，嚴禁借用資質，發現借用或假冒資質投標的，取消其中標資格，并按照有關法律法規規定處理。中標人確定后，招標人可以邀請招標監管部門、評標專家代表，到中標人單位進行回訪，核實相關人員的工資關系及養老保險、醫療保險等方面的證明材料。
各級主管部門應加強對借用資質行為的打擊力度。發現借用資質的，依據有關規定，出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。對借用資質的投標人，不但要取消其投標資格，還要給予沒收其投標保證金；對假冒的，提請司法機關追究法律責任。
除了控制資質借用，建筑企業還需要重視資質的維護與管理。資質管理混亂、施工資質流程復雜不規范等問題都會對企業業務造成不可估量的損失。因此，建筑企業應建立完善的資質管理制度，明確資質維護管理的日常工作，確保各類資質證書的有效性和合法性。
建筑企業在使用資質證書時，應建立詳細的借用登記表和領用登記表，記錄借用時間、資質名稱、借用人、借用原因和歸還時間。嚴禁公司內部員工向外部人員發放未標明用途的公司資質掃描件，嚴禁任何人涂改、出租、偽造、轉讓或出售公司資質文件。
控制工程資質借用不僅是法律的要求，也是保障工程質量和企業信譽的重要措施。建筑企業和招標人應共同努力，采取有效的措施，杜絕借用資質行為的發生，確保招投標活動的規范運行。
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