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2024-07-24 09:01:03
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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[取消維修資質正式落地]《機動車維修管理規定》第三次修訂公布，《交通運輸部關于修改〈機動車維修管理規定〉的決定》已于2019年6月12日經第12次部務會議通過，7月8日在交通運輸部網站公布，意味著取消維修資質落地。此次修訂有以下重要變化：
一方面，維修企業在辦理好工商執照后，不再需要辦理機動車維修經營許可審批，只需要根據維修企業的經營范圍和具體要求，到相關管理部門進行備案，這使得一些擬進入后市場的企業節省去了繁瑣的審批手續和時間，能將更多的精力用在如何創新經營模式上。另一方面，取消機動車維修經營許可審批，不是說管理部門可以放手不管了，而是在強化事中事后監管的同時，還要“建立健全機動車維修經營備案制度，及時公布相關信息。”這就要求管理部門制定實施細則，將備案制度落到實處。取消“審批”是為了更好地服務維修經營者。從長遠來看，政府的處罰力度會越來越大。表面上看門檻降低了，實際上門檻升高了。不過整個市場還要有一個吸收、消化、整改過程，從長遠來看，是個好事，但是在這個路程可能還有點長。
維修結算清單透明、建立“汽車維修電子健康檔案系統”、規范維修技術。《規定》中將“汽車電子健康檔案系統”修改為“汽車維修電子健康檔案系統”。“機動車生產、進口企業應當在新車型投放市場后六個月內，向社會公布其生產、進口機動車車型的維修技術信息和工時定額。”“機動車維修經營者應當使用規定的結算票據，并向托修方交付維修結算清單，作為托修方追責依據。維修結算清單中，工時費與材料費應當分項計算。道路運輸管理機構應當采集機動車維修企業信用信息，并建立機動車維修企業信用檔案，除涉及國家秘密、商業秘密外，應當依法公開，供公眾查閱。機動車維修質量信譽考核結果、汽車維修電子健康檔案系統維修電子數據記錄上傳情況及車主評價、投訴和處理情況是機動車維修信用檔案的重要組成部分”。明細單實際指的是服務的憑證，比如說三單一證，進廠檢驗單，過程檢驗單和竣工檢驗單，這個都要齊全，然后一證就是出廠合格證。維修企業給車主提供的明細單是標準的工單的格式，也叫結算單，交通部對于相關的標準，包括配件，工時等都有具體的規定。另外，每個車主的維修檔案都要保留，紙質的要保留三年以上。要充分發揮行業管理部門智庫和機動車維修行業協會的力量，通過制定和及時修訂相關行業標準、團體標準、技術規范等措施和手段，進一步規范維修企業經營行為，促進維修業轉型升級提升服務質量，確保行業良性發展。
鼓勵連鎖經營。從事機動車維修連鎖經營服務的，其機動車維修連鎖經營企業總部應先完成備案。《規定》中多次提到連鎖業態，應該說這次備案制是給連鎖業態松綁了。在原來的監管體制，連鎖在擴張的過程當中有很多個瓶頸和限制，改革后可以說一馬平川。這個政策對行業有一定的促進作用，特別對于跨區域的大連鎖，有利于推動更多地域的門店落地。此次改革是要將維修行業從一個低端、不規范、不誠信的業態往上推動了一個層次，應該是向高端的業態發展。
建設信用體制，建立黑名單制度。“建立機動車維修經營者和從業人員黑名單制度，縣級道路運輸管理機構負責認定機動車維修經營者和從業人員黑名單，具體辦法由交通運輸部另行制定。
[國務院發文取消機動車維修經營許可的影響]國務院于8月3日發布《關于取消一批行政許可等事項決定》，取消機動車維修經營許可。取消審批后，交通運輸部要制定完善并公布維修業務標準，督促地方交通運輸主管部門通過以下措施加強事中事后監管：
建立健全機動車維修經營備案制度，及時公布相關信息。
要求機動車維修企業嚴格按照標準開展維修服務，維修服務完成后應提供明細單，作為車主追責依據。
加強對機動車維修行為監管，對維修企業出現違法違規行為，依法予以處罰。
建立黑名單制度，深入推進維修誠信體系建設。
各方觀點莫衷一是，其影響包括：
正面影響：
維修企業將節省一筆維修資質審批費用。
擬進入后市場的企業節省去了繁瑣的審批手續和時間，能將更多的精力用在如何創新經營模式上。
為產業資本進入汽車后市場清除了障礙，比如車享家等全國維修連鎖企業就不需要在各地申請許可證。正準備進入該領域的瓜子二手車和滴滴等新勢力企業正當其時。
負面影響：
取消后不利監管。維修行業不是能宏觀調控的市場，客戶之間的矛盾與維修方的質量問題，會日趨增進。沒有政府管理，終會亂而散。
不少行業人士擔心維修產能又會擴充，使產能過剩情況加劇。
設備不再是拿維修資質的必要條件，對部分設備生產商而言利空。
對擁有維修資質，自己不準備經營、想高價轉讓的企業利空；在很多城市，有資源的企業或個人，通過捆綁維修資質的方式，讓部分維修企業加盟，實際上是變相交“保護費”。
中立觀點：
不能觸動環保底線。去年環保風暴之后，三類維修企業或無證經營的路邊店違規噴漆作業，在大中城市成效明顯。
維修企業的環保仍以備案制為主。如北京規定，230平米以下的服務企業先備案，后續主管部門以抽查為主進行管理。
維修門店類似便利店，未來是社區服務概念。這類服務企業能促進就業，政府是鼓勵的。
[北京市機動車維修經營備案暫行辦法]為貫徹落實國務院《關于取消一批行政許可等事項的決定》(國發〔2018〕28號)的精神，加強本市機動車維修行業管理，維護機動車維修市場秩序，保護消費者合法權益，依據《中華人民共和國道路運輸條例》(國務院令第709號)、《機動車維修管理規定》(2019年第20號令)和《北京市道路運輸條例》(北京市人大常委會2009年第5號)等的有關規定，北京市交通委員會決定本市機動車維修經營自2019年9月1日起實行備案制管理。
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