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2022-04-26 11:30:50
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22日，在中央媒體聚焦重慶工商登記制度改革調研會上，記者們饒有興趣地討論。重慶市工商局副局長單艷華樂：“我們還有社會監督員，俗稱舉報人。”重慶市工商局新成立的情報部門只有七八名工作人員，但使用的電子取證設備比市公安局先進。他們的主要工作是通過工商網絡信息處理收集相關線索，并與新的工商征信系統對接。今年2日，國務院印發《注冊資本登記制度改革方案》，旨在放寬市場主體準入管制，嚴格市場主體監督管理。3日，新修訂的公司法正式實施，工商登記制度改革全面啟動。“現在是‘寬進’基本落實，'嚴管‘還需加強。”重慶市工商局工作人員笑了。4月28日，重慶市政府印發工商登記制度改革方案，成為全國首批全面實施工商登記制度改革的省市之一。除按照國務院要求實行注冊資本認繳登記制外，還在“先照后證”、放寬經營場所條件等多個方面進行了開創性探索。所謂“先照后證”，是指創業者先到工商部門領取營業執照，再到相關主管部門申領生產經營許可證。在等待證照的同時，他們可以開始一些前期準備工作，相比以前的“先照后證”節省了不少時間。而注冊資本認繳登記制度調整為公司股東（發起人）自主約定認繳金額、出資方式、出資期限，并記載于公司章程的方式，大大降低了創業的資本門檻和壓力。創業激情就這樣被激活了。以重慶為例，自1月28日改革實施至6月底，重慶新設市場主體http://www.yundianhui.com/萬戶，其中企業http://www.yundianhui.com/萬戶，同比增長http://www.yundianhui.com/，新設企業中民營企業占比http://www.yundianhui.com/；注冊資本也大幅增加。改革實施以來，全市新設企業注冊資本達http://www.yundianhui.com/億元，同比增長http://www.yundianhui.com/；市場主體結構不斷優化。改革實施前，企業占市場主體總量的26。改革實施僅5個月，企業占比就升至http://www.yundianhui.com/，市場主體結構優化趨勢明顯。在重慶相關業務最繁忙的江北區行政審批服務大廳，企業登記科副科長鄧H有最直觀的感受：“此前，”漳州茶館“https：//http://www.yundianhui.com/每天相關業務號數只有30個左右。目前每天至少有60排號，最多時每天101排。他們還對不涉及前置許可的新設企業實行“并聯審批”：“創業者不需要一個接一個地跑相關部門，只需要在這里提交全部材料，就能拿到營業執照、公章等所需材料。在資料不積累的情況下，兩個工作日就能辦好。”鄧H說。注冊資本認繳制實施后，前來變更注冊資本的登記也明顯增多。“數量比去年同期翻了一番。”鄧H介紹，目前企業增資不收驗資報告，注冊時提交材料簡便，擴大規模成本降低，資金壓力減輕。因此，企業蜂擁而至。“在企業家看來，企業規模越大，參與競標時就越有優勢，有利于企業發展。”將實施失信聯合懲戒規定，“法無禁止必有承諾”，這也讓鄧H偶爾被前來辦理業務的企業家哭笑不得。一位40多歲的企業家要求注冊資本認繳期限為60年，另一位企業家干脆要求約定出資期限為100年。“100年過去了，他的注冊資本是誰來的？我們只能想方設法說服他縮短約定期限。”更讓鄧H匪夷所思的是，“好幾家汽車維修貨運企業都給我們留了假電話地址，營業執照辦下來后就找不到人了。”預認證業務辦理中，食品餐飲業占比最多“如何讓食品、餐飲企業在辦理營業執照后盡快辦理食品衛生許可證，讓網吧、娛樂場所等公共場所盡快辦理消防許可證，讓美容院、茶館盡快辦理公共場所衛生許可證，防止疾病傳播，特別值得關注。”作為一線工作人員，她最直接的感受是監管機制有待進一步完善：“正式的監管細則應該盡快出爐。”重慶市工商局現在實行副本報告制度，正在完善信息平臺，更好地實現各部門之間的登記信息互通。許可信息的交換，包括處罰信息的交換。“重慶市工商局登記注冊分局局長吳剛介紹。3月23日，國務院總理****主持召開國務院常務會議，審議通過《企業信息公示暫行條例（草案）》，提出建立反映企業基本經營狀況的年度報告公示制度，要求立即公開股東出資、股權變更等信用信息，有關部門要對公示信息進行抽查。“重慶市工商局有兩個系統，一個是聯合征信系統，主要用于相關部門之間的信息查詢；此前，公眾可通過公眾信息網查詢到企業基本信息。國家企業信用信息公示系統由國家工商總局負責設計，重慶市相關信息化建設已經完成，中央授意即可公示。“重慶市工商局信用處處長張俊林說：”此外，重慶正在醞釀出臺失信聯合懲戒條例，失信聯合懲戒分為一般、嚴重、嚴重三個級別，嚴重的將被列入黑名單。還將在聯合征信系統設立黑名單模塊，集中各部門黑名單，依法向社會公開，“雖然中央和地方都嘗試通過公示來約束市場主體的行為，但從重慶目前的數據來看，還沒有出現極端現象”，沒有1元公司，沒有千億公司。認繳也較為理性，注冊資本3萬以下約占http://www.yundianhui.com/；3萬至100萬占66；100萬至500萬占16；500萬至1000萬占http://www.yundianhui.com/；1000億占比http://www.yundianhui.com/；1億以上占http://www.yundianhui.com/。同時，我們還分析了去年的數據和今年1-6月的數據。去年公司注冊資金戶均502萬元，今年改革后524萬元，不算高。數據沒有太大變化。吳剛說。（記者（工商登記制度改革‘寬進嚴管’重慶樣本）
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