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2022-07-22 14:41:25
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齊魯晚報·齊魯一點記者齊蕓蕾
近日，濟南一位姓王(華)的居民發現，他的家庭住址上注冊了一家公司。在咨詢了相關部門后，他被告知申請取消。“我想知道，沒有房產證，別人怎么用我的家庭住址注冊公司?”王質疑。2月28日，歷下區行政審批服務局回應稱，公司居住地申報是一項承諾制度，只要全體股東對居住地的有效性作出法律承諾即可。
七八歲
突然注冊了一個陌生的公司
王先生住在歷下區10號公路旁的某小區。2月24日，他突然接到居委會的電話。居委會工作人員說，他的房子是一家公司注冊的，他想知道哪家公司在做什么業務。“從來沒有注冊過公司!”王否認他的房子是注冊為公司的，但他仍然有疑慮。
為了弄清楚到底是怎么回事，王在網上查了他家的地址，發現有人用他家的地址注冊了一家公司。這家公司就是今年1月18日剛剛成立的濟南智泰文化傳媒有限公司。注冊地址是我家的地址。王說他從未聽說過這家公司，也不知道它是如何獲得他的地址的。
王先生住在單位宿舍，20歲。他從一個同事那里買了這所房子，一直住在這里。雖然已經支付了購房款，但是由于辦理房產證的問題，我的同事直到去年12月才拿到房產證，但至今還沒有轉讓給他。
在查閱相關公司的注冊信息時，王某還發現，該公司的法定代表人名下有185家公司。感覺很奇怪，他撥通了濟南市民熱線反映情況。2月25日，市場監管部門工作人員回復他，注冊公司是承諾制，采用戶籍登記，只要承諾提供的注冊地址準確，并得到周邊居民同意，就可以注冊公司。
“公司的信息只是瞎填的，他們把家喻戶曉的李姓，當真。房子的主人，不姓李，承諾他已經獲得了業主的同意，但他得到了相關部門的批準。王某表示，雖然市場監管部門的工作人員表示，用他的家庭住址注冊公司沒有問題，但他一直覺得不舒服，而且他對公司一無所知，如果公司出了什么事，他的家人肯定會很難過。
王先生詢問如何注銷涉及到的公司注冊地址，市場監管部門工作人員表示，如果不想讓公司落在他的家庭地址上，他需要持身份證原件和影印本的房產證、證件，到當地行政審批窗口申請注銷，工作人員核實后將該公司列入業務例外清單。
撤銷該公司的注冊地址是一個非常困難的過程。王某說，他平時工作很忙，更不用說要去行政審批窗口辦理這件事，關鍵是房產證還沒有過戶，不知道他能不能申請成功。“問題是別人提交的材料都是假的，我們為什么要給自己‘付錢’呢?”王質疑。
有法人代表的公司185家
許多公司正在使用其他人的地址
天雁APP顯示，濟南市智泰文化傳媒有限公司成立于2022年1月18日，注冊資本40萬元，登記機關為里下區市場監督管理局。其業務范圍包括相機和視頻制作服務。公司的法定代表人是孫某，有一名監事是唐某，兩人各持有50股。可以看出，公司的注冊地址是在歷下區的一個小區域，這是王先生的家庭住址。
在天眼網上搜索，孫某名下有185家公司，包括77家法定代表人、數百名股東和高管，而且孫某名下的公司還在不斷增加。孫的公司分布在山西、天津、唐山、昆明、南寧、棗莊、紹興、安陽等全國各地，僅濟南就有9家公司。
齊魯晚報齊魯一點記者看到，孫先生在濟南9家公司中持股50家其中5家成立于2021年4月16日，2家成立于2022年1月17日，2家成立于2022年1月18日。9家公司，包括8家文化傳媒公司和1家網絡技術公司。
既然王先生的家庭住址是虛假注冊的公司，那么，孫某名下的其他公司又是什么情況呢?3月1日，記者來到位于歷城區電子商務大廈的濟南捷京網絡科技有限公司，孫某是該公司的股東。根據公司注冊信息，地址是305電商大廈，但三樓只有一家葡萄酒公司。沒有305房間，也沒有相關的網絡公司。
隨后，記者來到歷下區華陽新區的濟南報利文化傳媒有限公司，孫是該公司的股東。在華陽新區某住宅樓1602號，記者沒有找到這家公司。隔壁的一位居民說他們那一層確實有一家廣告公司，昨天已經搬走了。不過，物業工作人員表示，1602房間已經空置了10多年，但1601有一家公司是和抖音打交道的。但他們不知道大樓里公司的名字，因為它沒有被注冊為財產。
離開華陽新區，記者來到高新區草山小片區西部，在小區1602和1603號樓分別注冊了濟南阿翁文化傳媒有限公司和濟南阿翁文化傳媒有限公司，孫某是兩家公司的股東，也是濟南阿翁文化傳媒有限公司的法定代表人。
然而，“1602”和“1603”的業主說，他們不知道自己的房子被登記為公司。“房產證在我們手里，別人怎么拿我的房子注冊公司?”1603的業主王先生說，他的房子是委托中介出租的，但中介說他從來沒有透露過房源信息，而住在隔壁的1602老夫婦從來沒有把房產證借給陌生人，所以他們不知道這兩家公司是怎么落在他們的地址上的。
歷下區行政審批服務局回復
公司住所在承諾
為什么可以使用別人的家庭住址來注冊公司?業主在注冊公司時需要提供房產證嗎?如何取消公司注冊的虛假地址?2月28日，《齊魯晚報·齊魯一點》聯系了里下區行政審批服務局。
據工作人員介紹，在公司成立時，雖然申請人不需要上傳房產證圖片，但需要提供公司住所房產證的相關信息，行政審批服務局會看到公司填寫的業主姓名，并檢查地址信息是否正確。由于公司住所聲明屬于承諾制度，要求全體股東對真實有效的住所作出法律承諾。
那么，行政審批服務局會對公司提交的居住材料進行什么樣的審核呢?工作人員告訴記者，公司提交的材料中都包含了房主的姓名、電話、身份證號碼、姓名產權證編號等信息，自己可以核實，如果信息不準確，就不予批準，所以既然公司在公民家庭中注冊了房屋，房產證信息一定要知道。
工作人員說,如果人們想要撤回他們奇怪的公司注冊地址,需要提交給行政審批服務大廳住宅宣言承諾報告現場材料,人把證明原件及復印件(身份證和房產證的復印件,然后填寫一個情況下,手工簽名,然后又問提交材料后具體如何處理窗口。
那么，如果企業提交虛假承諾，并使用他人的家庭住址注冊公司，該如何處罰呢?工作人員表示，行政審批服務部門是負責審批的，看公司的注冊或違法，和家申報是承諾制度，公司填寫的居住信息表達要正確真實，如果信息不符合真實情況，被視為備案材料不實，可能造成相關法律責任，但后來對該公司的處罰是市場監管局的監管責任。
歷下區市場監督管理局回復
提交虛假報名材料者將受到處罰
3月1日，齊魯晚報·齊魯壹點記者聯系了里下區市場監管局。根據信貸部門的說法對報送虛假登記材料的公司，將按照《公司法》和剛剛實施的《市場主體登記條例》的有關規定進行處理。
那么，對公司的處罰是列為非正常經營還是注銷注冊地址?“非正常上市(公司)不是行政處罰。如果在前期和核查過程中有相關線索，如果(公司)不在這里經營，將被列為異常。該工作人員表示，市場監管局的處罰權集中在執法大隊，建議咨詢那里。
1日下午，記者聯系到里下區市場監督綜合行政執法大隊。一位工作人員表示，對于提交虛假材料進行注冊的公司，會有相關的處罰，但具體情況需要了解相關情況后再作出答復。但截至3月3日下午5時，歷下區市場監督綜合行政執法大隊仍未回復，記者多次撥打執法大隊辦公室電話均無人接聽。
“登記是行政審批服務局負責的，但我們只是事后監督。他們會首先照顧好“進口”，這樣以后這樣的情況就會減少。歷下區市場監管局相關工作人員表示。
神話:
使用他人地址注冊公司構成侵權
齊魯晚報·齊魯一點記者梳理網絡報道發現，類似虛報他人地址和身份信息注冊公司的事件屢見不散，有的已給當事人造成嚴重后果。此前，一位市場監管機構表示，如果一家公司在注冊時故意使用虛假地址，通常不是為合法業務注冊，而是為虛假增值稅發票或合同欺詐注冊。
山東順翔辦事處王建華認為，冒充注冊公司屬于侵權行為，因為當事人使用了身份證、居住地址等信息，侵犯了公民的合法權益。雖然現在看不出侵權造成的后果，但出現后果后不構成侵權，因為冒用他人信息的行為本身就已經構成侵權。“公民因維權遭受合理損失的，可以要求行為人停止相關侵權行為我們要求責任人對損失負責。”王Jianhua說。
王建華表示，除侵權人外，本案還涉及行政審批服務局和市場監管局兩大職能部門。行政審批是一種行政行為，行政行為應當有法律依據。作出行政行為前，必須有明確的法律規定或者該部門的內部規章制度。“如果有規章制度，那要看是否符合相關法律。因此，有關部門應該為公司注冊提供法律依據，以打消公民的合理懷疑。
“我建議有關部門完善相關程序，而不僅僅是正式審查。在不給其他市民造成不必要的麻煩的情況下，簡化程序是合理的。王建華認為，除了完善流程外，相關部門還應加大監督和處罰力度，因為沒有相應的處罰措施，違法成本過低，對一些犯罪分子沒有約束和威懾力量。
濟南租賃公司用于房屋登記
“我的房產證已經在手里了，別人怎么注冊公司的?”幾天前，家住濟南鐵藝小區的陳女士告訴《齊魯晚報》，她得知自己的家庭地址被別人用去注冊公司了，這讓她有點擔心。記者了解到，陳女士遇到這種情況并不是個案，遇到后如何解決?記者進行了采訪。
房產證一直放在家里
于是他注冊了一家公司
今年3月底，在家休息的陳女士接到居委會工作人員的電話。“他們在電話里說，一家公司注冊在我家的地址上，問是不是我。”陳女士說她被蒙在鼓里。陳某的房子是年底買的，買了不久就搬進去了。“我和我的家人都沒有用過房產證，也沒有租過房子。我們從未將該證書或證書副本提供給代理或任何人。我們甚至把證書放在一個抽屜里。”
這家公司從何而來?據市鐵路區27號街道社區居委會工作人員介紹說，他們在進行經濟普查時，發現陳女士的家庭地址注冊在山東川含廣告有限公司，于是向陳女士核實。
記者從全國企業信用信息公示系統了解到，該公司注冊于2018年7月19日，法人代表為李濤。“我不認識這個李濤，我家里也沒有叫李濤的朋友。”陳女士很確定他與李濤這件事無關。
為了弄清楚到底是怎么回事，陳女士向居委會工作人員詢問了李濤的電話號碼。“我現在聯系不上這個人，所以我想弄清楚他是怎么用我的地址開公司的，我需要讓公司盡快離開我的房子。”
毋須辦理商業登記
提供財產證明
為什么陳女士的房產證一直沒有交給別人，房子卻用來注冊公司?記者了解到，去年6月，濟南市出臺了優化營商環境的35項措施，其中包括實施居住地(營業場所)申報承諾制度，方便工商登記。
“企業只需要提交居住申報承諾，不需要提交其他證明材料，企業對居住申報承諾負責，我們不再看房子的所有權到底屬于誰，也不再審查房子的使用功能和法律用途。”在中心區政府服務中心，工作人員告訴陳女士。如果陳女士不知道公司，應該是公司利用了承諾制度，做出了虛假承諾。
濟南市中心區市場監管局信用監管部門工作人員表示，像陳女士遇到的這種情況，以前也遇到過。如果企業注冊時，故意使用虛假地址，通常注冊企業不是為了合法經營，而是為了虛開增值稅發票，或進行合同欺詐。
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