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2022-07-01 11:11:12
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據悉,近年來青島市農業經營主體發展較快,但也有部分經營虧損。8月2日,青島市政府新聞辦公室召開新聞發布會,青島市農委副主任張永昌就“加快政策體系建設培育新型農業經營主體”召開新聞發布會。
意見背景
新型農業經營主體是農業先進生產力的代表,是農業現代化的推動者,是農業生產方式轉變的重要載體,是深化農村經濟改革的重要基礎。在堅持家庭承包經營的基礎上,培育從事農業生產和服務的新型農業經營主體是一項重要戰略。
加快發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業、社會化農業服務組織等新型農業經營主體,加快形成以農戶為主體、以合作聯營為紐帶、以社會化服務為支撐的復合型現代農業經營體系。推進農業供給側結構性改革,引領農業適度規模經營發展,帶動農民就業增收,增強農業農村發展新動能,具有重要意義。
黨的十八大以來,我市認真貫徹落實黨中央、省委、省政府的決策部署,對培育新型農業經營主體、發展適度規模經營作出一系列工作部署。先后發布了《關于以發展農業適度規模經營指導農村土地經營權流轉的意見》、《關于引導和促進農民合作社發展的意見》、《關于促進家庭農場健康發展的意見》、對青島市推進新型農業經營主體發展的總體規劃和一系列指導意見,推動了各類新型經營主體不斷蓬勃發展。
截至目前,全市共有家庭農場6500多家,農民專業合作社10000多家,社會化農業服務組織2600多家,農產品加工企業近3200家。農業生產托管服務面積577萬畝,農業適度規模經營比例達到65,居全省首位。
而與成熟的工商主體階段相比之下,新型農業主體仍面臨較大制約和困難,仍處于成長階段。他們需要在很多方面加強自己的能力和素質。
一是整體發展規模小,實力弱,市場競爭力不強,規范管理水平不高,輻射影響不強,普通農民利益聯系不緊密,促進農民增收致富的應有作用沒有充分發揮。
二是農業配套設施建設滯后。新主體需要集中連片農田,烘干、烘干設施、加工和儲存設施都比較大,要求比較迫切。僅僅依靠新業務實體的投資是困難的,這需要政府的支持。
三是融資渠道不暢通。近年來,銀行和金融系統在服務模式、服務內容、產品創新等方面做了大量工作,采取了大量措施支持新業務主體。但是,由于缺乏有效的抵押物等原因,貸款難、貸款貴的問題仍然相當突出。針對農業新型經營主體發展面臨的上述困難和問題,市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《意見》,提出了一系列支持農業新型經營主體完整、系統發展的政策措施。
意見的主要內容
《指導意見》著眼于幫助、改善、富裕農民,運用多種政策工具加快發展新型農業經營主體。明確到2020年,基本建立起與市場運行規律相適應、與各級政府財政收入相適應、與新型農業經營主體發展需要相適應、框架完備、支持協調、措施精準、機制有效的政策支持體系。新型農業經營主體經營面積占全市承包耕地總量的70以上,各類農業產業化經營組織對農民發展的貢獻率達到75以上。農業生產的主要環節基本實現了社會化服務。
一是充分發揮政策引導作用。以下五個方面是重點:
一是優化經營規模。推進整村土地使用權流轉,鼓勵農戶連片種植和大規模養殖,促進農業發展行業專業布局,規模化生產。
第二,提高發展質量。推進標準化生產、品牌化建設、民主化管理,繼續開展示范創造活動,促進各類經營主體高質量發展。到2020年,全市及以上示范經營主體達到1500家以上。
第三,引導融合發展。支持各類經營主體廣泛開展合作,圍繞產業鏈、供應鏈、重點環節、優勢區域開展合作,形成分工協作、合作共贏的發展格局。
四是完善利益共享機制。引導新型農業經營主體通過訂單激勵、利潤保障、利潤返還、股份合作等方式,與農戶利益緊密聯系,讓農戶參與和受益現代農業發展。
第五,引導協調發展。實施差異化扶持政策,引導生產經營者和服務經營者合理定位,發揮各自優勢。
二是建立健全政策支持體系。涵蓋金融、金融、稅收、保險、營銷、人才、基礎設施建設等七大領域。在資金支持方面,采取貸款貼息、信用擔保、貼補獎勵、定向委托、政府購買服務等多種方式,加大對新型農業經營主體發展的支持力度。金融信貸:創新產品和服務,簡化貸款審查程序,開展抵押貸款創新試點,對從事糧食生產和農業適度規模的新型農業經營主體的農業信貸擔保余額不低于擔保總規模的70。稅收優惠:根據國稅相關規定,免征車船稅、所得稅增值稅、城市土地使用稅等,并按政策扣除進項稅和企業所得稅。保險支持:完善政策性農業保險補貼機制,擴大保險覆蓋面,提高保險水平,探索開展地方農產品保險試點和特色保險業務,建立和完善農業再保險制度,穩步開展土地出讓履約保障保險試點。
基礎設施條件:統籌規劃建設農村物流設施,單獨編制土地指標清單,支持農業新產業、新業態發展對政府投資的各類小型農業設施,優先由農民合作組織建設、管理和保護。營銷市場拓展:支持農產品批發市場建設和農產品冷鏈物流體系建設,組織產銷對接,加快實施“互聯網+”現代農業行動,到2020年全市批發市場年交易額達到1000億元。在人才培養方面,開展農民專業化推進活動,力爭在“十三五”末培養出現代青年農民、農村實用人才帶頭人和新型農業經營主體帶頭人。鼓勵大中專畢業生返鄉興辦新型農業企業,對符合條件的一次性給予1萬元創業補助。擴大新型農業經營主體范圍,將其納入高校畢業生“三支撐一支撐”服務崗位。(半島記者韓曉偉)
青島市農業種植業公司注冊政策
總部注冊在清新的企業,最高可獲得4000萬元的補貼
分類培育“5+ N”總部經濟集聚區青島發布文件,從10個層面對總部企業進行登記落戶,招商引資扶持總部企業
青島正以更大的實力加入總部經濟的爭奪戰。8月7日,《青島總部企業招商引資行動計劃》配套文件《青島市鼓勵總部企業發展政策實施細則》(以下簡稱《細則》式發布。對總部企業從登記結算、企業出資等10個層次給予支持,對新注冊的青島總部企業一次性補助最高不超過4000萬元。
事實上,今年以來,總部向青島的趨同速度空前加快。一個月前,青島沒有汽車總部的歷史劃上了句號——7月6日,北京汽車制造廠(青島)有限公司汽車制造總部基地落戶萊西市。此前,2月東華鯤鵬產業生態基地陷落,3月興華基金管理有限公司在青島成立……據不完全統計,截至7月,珠海共有440家總部企業。
規章制度表明,該市顯然對這一成就不滿意。記者在青島了解到在吸引總部企業投資的行動計劃中,青島提出了到2023年全市總部企業達到500家的目標。其中,200家總部、350家綜合總部、150家職能總部收入過億。
大筆
為實現這一目標,青島市出臺了一系列支持總部企業發展的政策。經青島市商務局認定并在申請年度符合總部企業相關獎勵條件的總部企業,可享受登記結算、經營貢獻、產業鏈招商、房地產補貼、企業發展、股權總部貢獻、省級表彰獎勵等10個級別的便利。
其中,在清新注冊的總部企業,實收注冊資本不足10億元、超過1億元的,將給予不超過1000萬元的一次性補貼,不足20億元、超過10億元的,將給予不超過2000萬元的一次性補貼,超過20億元的,將給予不超過4000萬元的一次性補貼。對在清新注冊或新引進并確認為總部企業的企業,按認定后第一個全年產生的地方財政出資總額的50給予補助,后兩年分別按地方財政出資總額的25給予補助。
對總部企業引進的總投資超過1億元、5億元、10億元的產業鏈上下游重點配套項目,青島市分別獎勵引進企業30萬元、50萬元、100萬元。對新登記設立或新引進落戶本市的總部企業,自認定之日起,由其所在區、市給予辦公、商務用房或自建、購置、租賃辦公、商務用房的費用支持,一次性給予500萬元以下的補貼。
對青島認可的總部企業,首次入選“世界500強”、“中國500強”、“中國軟件百強”、“全國規劃布局重點軟件企業”和“山東100強”,分別獎勵1000萬元、300萬元、200萬元、200萬元、100萬元;年營收首次突破500億元、100億元、50億元、30億元的總部企業,分別給予經營者100萬元、50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。根據《山東省總部組織獎勵政策實施辦法》認定的山東省總部企業,一次性獎勵500萬元。
除獎勵和補貼外,《辦法》還為總部企業的人才政策、資金和進出提供便利。在人才方面,總部企業的人才獎勵主要用于個人業務創新、租金補貼、學習培訓費用。總部企業專業人才符合青島市人才政策要求的,可申請享受青島市人才引進在落戶、職稱評定、子女入學、住房、醫療保障等福利方面的相關優惠政策。鼓勵總部企業通過跨境雙向人民幣資金池和跨境經常項目收支集中,完成集團資金集中運營管理,提高資金使用效率。
分類聚集
為加強對總部的吸引力,青島進一步優化布局,多層次、品類集聚總部資源。
加快建設省級總部集聚高地,力爭到2023年全省總部數量增加10家以上,翻一番;目標吸引央企職能總部集聚,力爭到2023年新增央企職能總部10家以上,數量達到30家以上,著力引進民企500強總部集聚發展,力爭到2023年新增10余家國內民企500強總部或職能總部,數量超過20家;推動世界500強企業區域總部集聚,力爭到2023年,全球500強企業職能總部數量達到10家以上、30家以上。
未來,青島將分類培育“5 + n”總部經濟集聚區,沿線培育香港中路-山東路、金家嶺金融集聚區、青島自貿區山東片區、青島海藍谷核心活動區等五大重點總部經濟區,鼓勵區(市)立足自身優勢,發展總部經濟,打造北方區域特色區域形成了總部經濟新的“磁場效應”。
其中,沿香港中路、山東路,依托香港中路金融街、山東路中央商務區等重點區域的金融商業集聚優勢,打造具有青島地標屬性的金融高端服務業總部經濟集聚區。
在金家嶺金融集聚區,依托金家嶺財富管理和金融綜合改革試驗區現有的金融機構集聚和金融產品創新優勢,打造面向的財富理財和金融創新高地;
在山東自貿試驗區青島片區,將依托山東自貿試驗區青島片區在金融、科技、人才、貿易等領域的優勢,形成一系列可以借鑒和借鑒的先進經驗和做法。
在青島海洋活力區,著力打造智慧海洋創新發展試驗區、經貿合作組織總部集聚區、東北亞航運中心業務核心區、區域金融貿易創新示范區,打造青島大都市新名片。
在青島藍谷,大力引進國內外知名高校和研究機構設立分支機構或職能總部,培育建設世界一流的海洋科技研發和成果轉化中心,打造海洋科技研發富集區。
其他區(市)鼓勵各區(市)發展總部經濟,實行“企業-建筑-集群區”的發展順序,建設一批專業建筑(園區),為總部企業提供落戶發展空間。活化現有建筑(公園),促進總部建筑(公園)聚集。鼓勵各區(市)在交通便利、配套完善的核心區域整合或規劃建設具有較大發展潛力的總部經濟集聚區。
栽下梧桐樹,群鳳離巢。總部經濟體現了一個地方發展的活力和吸引力。隨著規劃的實施,青島區位優勢、交通優勢、產業優勢、科技優勢凸顯。青島具備發展總部經濟的良好條件,為打造“北方企業總部”的目的地又邁出了堅實的一步。
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