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2022-06-22 13:30:19
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東方網記者程奇5月31日報道:今天，上海市場監督管理總局關于充分發揮登記職能支持救助市場主體的幾項措施出臺。記者了解到，《行動計劃》措施為加快經濟復蘇和復蘇，圍繞建設主體市場需求快速反應和解決服務機制，加大全網辦率，“產能不足后補齊它等”的整治措施，采用“加減法注冊”功能，細化支持市場主體紓困、提振市場主體信心、激發市場主體活力的12項普惠直接措施。
“減”復工堵點，“加”政策支點
建立快速響應和解決的服務機制
當前，企業復工復產有序推進。市場監管部門關注企業復工路上的阻塞點，聚焦企業最關心、最緊迫的困難，不斷在政策上增加“支點”，為企業順利運轉鋪路。
優化名稱獨立聲明服務。因疫情未在企業名稱保留期內申請注冊的，可通過企業名稱獨立申報制度重新申請。上市公司上海力盛賽車文化有限公司擬更名為力盛運東(上海)體育科技有限公司，但因疫情影響，未能在名稱保留期內及時申請變更登記。“作為一家上市公司，我們需要向證監會和交易所報告名稱的變更。我們還需要召開股東大會，辦理一系列手續。如果不能按時辦理變更登記，公司的經營策略、品牌推廣和主營業務將受到限制。后市市場監管局了解到企業有困難，引導企業通過名稱獨立申報系統重新申報名稱，打通上報那做渠道，確保無縫銜接，幫助企業保留“利盛云動”名稱。
延長申請材料的過渡期。《市場主體登記管理條例》規定，新舊證件使用的過渡期為一個月。但受疫情影響，部分市場主體在過渡期(3月31日前)無法申請注冊。市市場監管局考慮到企業的實際困難，在多項辦法中明確將過渡期由1個月延長至4個月，即市場主體已被淘汰申請材料應在本條例實施前按原要求準備，6月30日前可按舊文件材料規范提交申請材料，無需重新準備申請材料。
上海麥地樂食品科技有限公司年初剛剛通過增資計劃。公司在疫情爆發前就準備好了申請材料，但就在申請之前，突然爆發的疫情打亂了計劃。公司的股東分布在國內外很多地方，如重新準備材料，會耽誤很多時間。普陀區市場監管局工作人員第一時間將申請材料延期至6月30日的政策通知了該企業，并幫助其在舊版本材料的基礎上快速辦理變更登記。
“減去”線下鏈接，“加上”線上服務
提高登記事項網上登記率
疫情期間，市場監管部門不斷優化電子登記服務，減少線下手續，增加線上服務，出臺一系列便利企業的措施，讓企業感受政府服務“不間斷”、“封閉”的高速公路。
實行“在線”服務模式。市場監管部門依托平臺，不斷優化市場主體登記、印章制作、發票辦理、職工五險一金辦理、銀行開戶預約等綜合開放服務。提高全流程在線申請率，為申請人提供在線申請、在線簽名、在線審批、在線許可等無紙化在線服務，申請人無需提交紙質申請材料。4月1日至5月30日，全市15889家企業完成設立登記，365家企業完成變更登記。
拓展電子商務license的應用場景。市場監管部門指示企業法人代表等相關人員通過支付寶“電子營業執照”小程序獲取電子營業執照，下載“電子營業執照”APP。
2020年4月，上海在全國率先同時發放電子營業執照和電子印章，不斷拓展企業登記、年報公示、涉稅事項、社保和公積金行業等應用領域商業、商業銀行等領域，得到了廣泛的應用。截至5月30日，各類市場主體持電子營業執照累計登錄各類網絡服務平臺1萬次。
破解政策瓶頸，增強發展信心
固化“少做容”“閉制”等一系列企業效益企業
市場監管部門想法設法為企業減輕負擔，讓企業輕裝上陣。探索處理短缺的服務模式，實施“停機制度”保護停機號……讓企業自信地重新進入“軌道”。
創新“短容辦公室”服務模式;《辦法》將應對實踐中探索固化文件形式，明確不涉及事先許可事項的疫情防控、市場主體申請重點項目相關事項，如資金困難無法交付現場或通過提交紙質申請材料原件等，通過“承諾+ +遠程聽證申請人填寫紙質材料原件后”的方式進行處理。對需要辦理公證認證的外商投資企業注冊申請材料，因疫情無法辦理認證的，暫免辦理認證文件。上海肯德基有限公司是上海首批保障生活必需品供應的重點企業之一。
市市場監管局和楊浦區市場監管局成立了市二級協同服務團隊，以“先缺后補”的方式，在2天內辦理了肯德基上海200多家復工復產門店的營業期限延長記錄。疫情期間，市場監管部門主動為企業排憂解難。截至5月30日，通過“短缺管理”模式，已有84家企業登記設立，467家企業登記變更。
完善企業關閉備案制度。根據《辦法》，市場監管部門將積極引導部分受疫情影響暫時無法開展正常經營活動但仍有較強經營意愿的市場主體辦理停業備案，幫助市場主體降低維護成本，幫助其節約和恢復。停業期限最長不得超過3年，停業期限不得影響市場主體資格。封閉系統可以有效幫助有商業意圖的困難市場主體做到暫時的“休眠”，既可以降低當前的運營成本負擔，又可以為未來的發展保持青山。
市市場監管局對疫情中遇到具體共性困難的企業，整理完善了12項高效、直接、包容的救助措施。下一步，隨著各類市場主體加快復工復產，市場監管部門將繼續為企業減少“堵點”、增加“支點”、消除“堵點”，讓市場主體發展活力倍增。推動落實發展壯大市場主體32項“硬”措施，幫助企業挽回疫情損失，增強市場競爭韌性。
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