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2022-05-31 16:22:58
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四川省采用“互聯網+代理記賬”模式，杜絕草根扶貧資金“跑漏”現象
新華網成都11月8日電(吳曉)隨著扶貧工作的深入，農村集體經濟正在逐步成長。然而，由于基層財政實力薄弱，扶貧資金管理不規范，“跑漏”問題已逐漸成為阻礙脫貧“最后一公里”之路的絆腳石。四川省財政廳在鄉鎮開展“互聯網+精準扶貧機構記賬”試點工作，為基層財政明確“清賬”。
日前，甘孜州理塘縣召開了“互聯網+精準扶貧代理記賬”工作推進現場會議。會議通過分析典型案例和經驗，總結甘孜州推行“互聯網+精準扶貧機構簿記”以來鄉鎮財務管理工作取得的成效，分析存在的問題和下一步工作的安排，對本年度最后兩個月財務工作的部署。
據了解，“互聯網+精準扶貧代理記賬”的管理模式將扶貧資金導入云平臺，資金賬戶到統一平臺進行代理記賬，將結果運用到村民群眾中，解決資金管理薄弱的問題，強破解人員不專業、會計核算不規范、會計核算、審計不及時、資金不夠和不透明等。2017年7月，甘孜州道府縣在全省首批村級“互聯網+精準扶貧機構代理記賬”試點中，在試點經驗的基礎上，甘孜州率先在所有行政村全面實施代理記賬。
理塘縣財務局工作人員使用網銀支付資金。新華社/吳小
賬單來自哪里?為了摸清村級資產“家庭底層”，為“互聯網+精準扶貧機構記賬”的實施提供數據依據，今年年初，甘孜州采取了政府收購的方式，聘請第三方機構對村級“三資產”(資金、資源、資產)底層進行調查。
“這是甘孜成立以來首次對村級資產進行全面清查。”甘子州財政局黨委書記、局長溫建國表示，此次盤存行動徹底解決了基層村級資產不清、不知名的問題，在摸清基層家庭的基礎上，及時建立了村級長期動態監控機制。
據統計，截至目前，甘孜州已完成了對所有行政性村級資產的全面清查，初步統計全州村級資產總額為1億元，剔除未被主管部門上繳的資產。盤點結果已向當地村民公示，預計11月底前，盤點結果將錄入《甘孜州村級資產盤點系統》，進行統一管理。
“互聯網+精準扶貧機構記賬”的實施帶來了哪些變化?農村基層金融工作者發言權最大。“高效”“省時”是理塘縣葛鄉茶卡村會計洪霞最直觀的感受。她介紹說，“互聯網+精準扶貧代理記賬”實施后，資金通過網銀支付系統撥付，注冊一個賬戶只需要一分鐘。“過去，你需要先開一張轉賬支票，然后去銀行排隊，這通常需要一兩天的時間。”
紅霞在茶卡村做會計已經5年了，是村里難得的大學生。新華社/吳小
“互聯網+精準扶貧代理記賬”帶來的變化，不僅體現在速度上，還體現在專業性和透明度上。談到曾經基層的財務管理情況，唐縣財政局黨支部書記李鐵民主任用“亂如群”四個字來形容。他說，理塘縣基層財務人員文化素質普遍較低，小學及以下文化的財務人員占總人數的70多人，導致經營水平普遍偏低，可自由支配支出，保障不及時，還有“包帳”、“煙盒帳”、大額現金支付等行為。現在，鄉鎮財務管理進一步健全、規范，可以做到筆可追溯，減少隨意支出。此外，通過“云上行”手機APP，不僅各級黨政、行政管理部門、審計監察部門可以查詢村級財務運行情況、專項扶貧資金使用管理情況，而且公眾還可以實時查詢福利金的分配情況和村內的財務運行情況。人民心中有了“清帳”，農村也筑起了“制度籠子”。
理塘縣財政局為村民制作“云上航”手機APP下載過程宣傳板。新華社/吳小
截至目前，甘孜州共有2679個行政村一級財務已正式上線，上線率已達100;地級鄉鎮簿記員和村級報銷員實現培訓全覆蓋;25525條系統記錄已納入平臺運行并生成記賬憑證，上線文件共計162476條;“云上行”移動APP交付16082次;國家將“互聯網+精準扶貧代理記賬”平臺納入財政專項扶貧資金1億元的管理。
“貧困縣、貧困村會退出，但基層財務管理不會。”四川省財政廳會計司司長劉秀峰認為，“互聯網+精準扶貧代理記賬”是以問題為導向，解決農村金融違規問題。然而，精準扶貧只是一個階段，規范、健全的農村基層財務管理體系對鄉村振興也具有重要意義。他說，如何將甘孜的經驗推廣到全四川乃至全國，是今后的一項重要工作。
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