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重慶奉節用好“加減乘除”算好基層治理幸福賬
圖為奉節縣新時代文明實踐中心積分銀行管理系統。受訪單位供圖。照片
忠心。中新網重慶6月18日電題：重慶奉節用“加減乘除法”算好基層治理幸福賬
作者彭國偉
奉節縣竹園社區的劉必權曾是釘子戶，如今成了周邊小有名氣的志愿者。
前不久，在新型冠狀病毒肺炎參加疫情防控工作時，劉必權遇到一名惡意沖撞卡口的人，遭到對方的詆毀。他沒有絲毫退縮，而是用身體牢牢守住了社區防疫的“西大門”。
黨的十九大指出，要加強和創新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局，通過加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。
在大力探索實踐下，2019年3月，重慶奉節在全縣390個村（社區）成立新時代文明實踐積分庫，真正推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理與社會調節、居民自治良性互動。
畫好“起跑線”，群眾當好“運動員”
早上6點剛過，竹園鎮黨委委員、紀委書記袁F的一個志愿者群就活躍起來了。點開手機，“路長”鐘汝青發來一張整潔的街面路照。
“我們要求街道做到‘鋪門、還車、凈街、守規'，他們每天拍照看效果、抓問題是量化考核指標。”袁F正準備帶領大家前往現場，另一張“路段長”的“成果照”又曬到了群里。
“這里禁止停車，請及時開走。”驅車從鎮政府出發，大約10分鐘后，在一個路口看到了正在執勤的鐘如清。他今年63歲，拿著大話筒，在路上文明勸導大家規范停車。
“我們每人維護一段路
面秩序，故稱“長路段”。鐘如慶指著一眼可見尾巴的“責任田”說，在這個路口，一共四個“路段”，每個人包一塊，都在視線范圍內，距離不遠，肩上的擔子卻不輕。
畢竟，原來路口有個大型“紅馬農貿市場”。到了3、6、9月，周邊村民會蜂擁而至，帶著農特產品等在這里擺攤交易。
“我們沒來的時候，進市場的一路上，到處都是占道經營的攤點，人車混行，臟亂差，還很危險。你看，現在多漂亮。”說到這里，鐘汝青的聲音有所好轉。
進入市場，劃片經營的攤位秩序井然，幾名身著黃色馬甲的志愿者來回走動，維護交易秩序，成為現場一道亮麗的風景線。
64歲的退休教師王澤宇是這里的隊長。看到垃圾不小心掉到地上，他小跑過去，俯身撿起。“我們按規定6點半上班，12點下班，但大家一般5點就要起床準備，一天可以積10分，去年1分可以兌換http://www.yundianhui.com/元等值，今年提高到1分可以兌換成1元錢。”雖然一天的收入只能管一頓飯，但王澤宇滿臉笑容地說，志愿者更看重生命的價值。
“我們以戶為單位設立積分銀行賬戶，每個賬戶的基本分值為100分，讓大家站在同一起跑線上，之后根據具體積分規則，實行‘多做多分、錯做扣分’的運行機制。”竹園鎮鎮長王平說，“扣分項目包括無故開會遲到、違規辦‘無事酒’等不文明行為。一旦臺賬記分低于70分，村（社區）將暫停其家庭評優評先資格，直至整改達到規定分值。”
據統計，截至2020年3月底，全縣積分銀行開戶150495戶，累計積分16005632分。點銀行實現群眾“聚在一起”“合得來”
“。
不要吃“大鍋飯”。政府當“裁判員”
“分數是‘不患寡而患不均'，政府’裁判‘要一碗水端平，不能吃’大鍋飯‘。”竹園鎮黨委書記曹剛林說，只要公開透明，百姓心里就敞亮了，自然會形成你追我趕的氛圍。
仔細翻看竹園社區公示欄上2020年第一季度新時代文明實踐點“光榮榜”，劉必權的名字赫然排在第一位，上面清晰地記錄著他的事跡和風采。
“以前在外打工，對國家政策了解不多。”回憶往事，劉必全撓了撓后腦勺，有點不好意思。“前些年，家里有3個孩子都在上學，每年打工掙的錢主要用在孩子身上，再除去家里的日常開銷。日子‘緊巴巴’的話，難免對政府有些怨言。”
2013年底，考慮到“因學致貧”的具體情況，劉必權被識別為建檔立卡貧困戶。隨后，各項利好政策疊加，改變了他家窘迫的生活，也改變了他的生存方式。邊打工邊做了多年鋼筋工的劉必權，抓住鎮上建設發展的重大機遇，當起了包工頭。不到3年時間，他就在村里蓋起了360平方米左右的小洋樓。
日子好順佳了，人心也暖了。2019年6月，在竹園鎮舉辦的“聽黨話、感黨恩、跟黨走”活動中，得知社區要招募志愿者，想回饋社會的劉必權找到了人生新方向。他不僅自己報了名，還通過一個300多人的工友群，號召大家積極參與，當起了“領頭羊”。
要想讓臺賬“見光”，就必須做好明細賬。在竹園社區鄉土人才林玉明的辦公桌上，擺放著一摞摞新時代文明實踐積分本，上面一一記錄著每位志愿者參與活動的時間、地點和積分情況。“每次參加志愿者活動，他們都要先在花名冊上簽到，再層層領導簽字，最后公示。”林玉明說，截至目前，社區注冊志愿者400余人，已常態化參與
近100人一直在活動。
摒棄“等靠要”，找到“活水”渠道
走進竹園社區服務中心大廳，琳瑯滿目的兌換產品堆放在積分銀行的貨架上。
買貨的錢從哪里來？為推動積分銀行平穩運行，目前奉節縣財政對村（社區）的補助標準為2000人以下每年3萬元，2000人以上每年5萬元。
“2019年縣財政共投入1744萬元，2020年也已列入計劃。積分銀行就像一個剛出生的嬰兒，財政補貼只能‘扶一程'，他要想長大，就要學會’謀溫飽‘。”奉節縣委常委、宣傳部長吳康宣說。
縣域內謀劃“大框架”，自己決定“小規則”，積分銀行才能真正接地氣。看到越來越多的志愿者參與，竹園鎮未雨綢繆，迅速為積分銀行的可持續發展找到了“源頭活水”。
“我們將收取的市場衛生費提取一部分作為公益金，用于志愿者的補助，包括免費體檢、購買意外險等，確保‘有錢辦事''尋求自我平衡’。”曹剛林說，鎮里還準備依托集體經濟、垃圾分類甚至市場經濟渠道完成補給，最終實現社會治理由政府“輸血”向自我造血轉變。
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