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2024-07-24 09:07:29
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[修文縣村級財務代理記賬管理辦法(試行)]
為規范村級財務代管核算工作，嚴格執行財經法規和紀律，促進村級集體經濟和各項事業健康發展，修文縣制定了村級財務代理記賬管理辦法（試行）。以下是相關要點：
適用范圍：本辦法所稱村級集體經濟組織是指村民委員會，村級財務是指村民委員會自身的財務收支及資產管理，不包括其所屬合作社和全資獨立法人公司。
自愿原則：分別表述為“村賬鄉(鎮)代管”和“村賬辦事處代管”。
協議簽訂：財政分局、財務服務中心（以下簡稱代理記賬機構）為村級財務代理記賬，要與村民委員會簽訂《委托代理記賬協議》，明確雙方的權利、義務、責任，并切實履行。
資金資產四權不變：村級財務實行代理記賬后，村級資金資產四權不變（即所有權不變、使用權不變、收益權不變、處置權不變），代理記賬機構按“五統一”（統一賬戶設置、統一代理記賬、統一票據管理、統一財務流程、統一管理辦法）進行管理，嚴格執行相關法律法規，確保資金安全，提高資金使用績效。
人員安排：村民委員會要安排一名具備一定文化知識，政治覺悟高，熱愛財務工作的人擔（兼）任報賬員從事具體的資金收、付工作，并保持相對穩定。代理記賬機構要安排專人從事代理記賬的會計核算工作和出納工作，并對村級報賬員進行業務培訓和指導。
費用控制：嚴格實行村級“零招待費”、壓縮村級不必要的開支。
[職責分工]1. 村民委員會職責：
- 召開相應會議作出同意實行代理記賬的決定并認可執行本辦法的規范后，向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出申請、獲批后與代理記賬機構簽定代理記賬協議。
- 村委會要在年初村民大會（或村民代表大會）上，報告上年全村財務收支情況、資產管理情況，并提出當年的財務收支計劃，獲批后組織實施。財務收支計劃要報農經管理部門和代理記賬機構備案。
- 當年執行中收支計劃發生變化需要調整的，應及時按程序召開相關會議進行調整，并將調整情況及時報代理記賬機構。
- 安排專人從事報賬工作，并對報賬人員進行管理，對資金收、付進行監督。
- 對支出事項的真實性、合法性負責，所有支付應取得證明支付的合規票據。
- 對代理記賬機構的記賬工作進行監督、認真核對收支數據，發現問題及時反饋、及時糾正。
- 履行往來款項的清收、支付結算工作，原則上個人因私不能借用村集體資金。因公借支的資金要附年度清零方案才能按程序審批。
- 明確專人妥善保管代理記賬機構移交的財務檔案，保管人員發生變更的要履行移交手續。
- 根據代理記賬機構提供的財務報表，按規定進行財務公開。
- 建立村務監督委員會，對村集體財務收支情況和資產管理進行監督。
- 嚴禁設立“小金庫”、“賬外賬”和資金“體外循環”。
- 其他和村集體財務收支有關的工作。
代理記賬機構職責：
與村民委員會簽訂代理記賬協議，并履行協議義務，承擔協議約定的監管職責。
明確專人負責村集體財務核算的會計工作和出納工作。
按規定在銀行開設資金賬戶。
按時向村民委員會提供財務報表。
指定專人負責村集體收款票據的發放、核銷工作。
指定專人保管尚未移交給村民委員會的財務檔案。
對村集體支出進行審核，對支出的合規性負責。
其他和村集體財務收支有關的工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處職責：
受理村民委員會提出的村集體財務代管申請，及時研究并安排代理記賬機構履行代管工作。
督促指導村民委員會按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定召開村民大會（或村民代表大會），審查村民委員會年度工作報告，村民委員會全年度工作報告應包括年度內村集體財務收支情況。
督促村民委員會按規定進行財務公開，指導村務監督委員會做好對村集體財務的監督工作。
按本辦法規定履行資金審批工作，對審批資金的合規性負責。
督促代理記賬機構按照《中華人民共和國會計法》的規定和本辦法的規范，履行核算、監督、管理、支付等職責。
其他和村集體財務收支有關的工作。
代理記賬會計人員職責：
認真執行《中華人民共和國會計法》和相應會計制度，及時、準確、正確履行核算職責，于次月 5 個工作日前出具代理記賬村委員上月的財務報表。
對支出票據的合規性進行審核，對內容不完整、手續不完善的，退回要求補充完善；對不合法的、違規的支出不予受理。
對村集體財務工作進行指導，對報賬員進行業務培訓。
與出納及時辦理支出票據的移交，并每月進行對賬，確保賬實相符。
妥善保管村集體財務檔案。
調動或離職，必須與接管人員辦清交接手續。
其他和村集體財務收支有關的工作。
出納人員職責：[]
[縣村級集體財務村賬鄉代理操作指南]1. 目的意義：
- 治理整頓村級財務管理混亂、集體資產流失嚴重、債權債務管理無序等現象，進一步規范村級集體財務管理，強化會計監督職能，維護集體和農民利益，促進農村經濟發展。
- 是新形勢下加強農民負擔監督管理的一項重要舉措，有利于推進農村基層黨風廉政建設，保障農村社會和諧穩定。
目標要求：
實行“一個委托”，即各鄉(鎮)成立一個農村會計代理中心，隸屬于鄉(鎮)農村經營管理機構，在充分體現各村自治權的基礎上，由各村民委員會委托鄉(鎮)農村會計代理中心對村級財務進行代理做賬和代管會計檔案。
實施“兩項改革”，即一是取消村會計、出納，改設報賬員；二是逐步推行會計電算化管理。
堅持“四個不變”，即堅持村級集體資產所有權不變，堅持村級集體資金使用權不變，堅持村級集體財務管理審批權不變，堅持村級集體基本核算單位不變。
做到“五個統一”，即以鄉(鎮)為單位對村級財務實施“統一制度、統一審核、統一記賬、統一公開、統一建檔”的管理模式。
執行“兩項制度”，即繼續執行村級財務公開和民主理。
操作程序：
搞好財務清理。村級集體財務實行“村賬鄉代理”制度，必須在財務移交前對村級財務進行一次全面清理，內容包括盤點現金，核實收款收據，清查收支，落實債權債務，清查集體財產物資等。清理結果要張榜公布，接受群眾監督。
解決經費是保障。“村賬鄉代理”工作是一項長期性工作，不光要解決會計代理人員的工資、補貼等項費用，還必須落實辦公經費，添置檔案柜、電腦、打印機等，逐步完善村級財務網絡監控系統。
村級財務代理記賬的實施需要各方明確職責，嚴格遵循相關規定和程序，以保障村級財務的規范管理和健康發展。
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