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2022-07-15 09:17:37
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寧波市奉化區松岙鎮后山村報銷人將發票原件提交代理出納
“以前，有村民來告訴我們，他們多年前沒收到征地款，他也沒有在收款單上簽字。但多年過去，賬簿和收款清單很難找到，最后無法核實。寧波市奉化區松岙鎮上王村黨支部書記周大軍告訴記者，長期以來，村資金難監管、難溯源是一個不小的問題。
作為鄉村社會治理的重要組成部分，村莊的資金、資產和資源一直是農民關注的焦點。如何針對三大資產監管的短板?奉化區紀委監管委按照建設要求，在松木鎮清潔村開放試點，紀委聯合鎮在聯合創新，推出村級金融“雙代理”和“零支付”現金助推村級金融網銀交易模式，督促金融網上銀行交易，確保資金使用備案、可追溯、給群眾一個“懂帳”的同時，保護干部一個“廉潔身體”。目前，這一做法已在全區所有村、社區推廣，形成了“規范‘三都’，促進清潔”的工作格局。
金融“雙機構”
規范村級資金使用
“我們的教育水平不高，而且我們也沒有接受過專業的培訓，以前做會計都滿足不了，經常需要麻煩鎮里的會計代理幫忙，沒想到有什么問題。”在一次村級巡查過程中，西澳村出納王亞娥讓松澳鎮紀委書記單天宇記在心里。
針對財務人員文化素質低、業務能力強、周轉大等實際問題，如在鎮紀委監督下，率先在鎮中村集體核算處理和貨幣資金管理“雙代理”模式，由兩個鎮在12個行政村聯合代理核算的形式交叉兼職會計和出納，出納負責現金收付工作，并負責對報銷材料的真實性和完整性進行審核，審核后向該鎮三資源管理處負責人進行審核;會計負責審核提交的原始文件，根據會計核算要求，編制會計憑證，登記總賬、明細賬及相關分類帳。
“我們在想做賬之前，一定要再三催促記賬員拿賬信息，有的村不配合，資金使用不合規，還會與村記賬員發生沖突。”現在賬簿就在我們這邊，準備入賬了，不僅規范了村支資金的使用，工作效率也有了明顯的提高。“鎮”“三資”管理相關負責人李春娜坦言。
現金”支付為零”
密切監控資金使用情況
近日，宋敖鎮王村報銷員卓春波收到了來自該鎮三首府辦事處的短信，一小時前剛剛申請的20930元建材已通過網銀支付到該賬戶。
“過去，用資金報銷的賬戶要先到賬，然后到鎮三資源管理處加蓋財務章，再到銀行排隊辦理，如果把信息填好，又要來回跑兩三趟，有時要一整天才能到賬。”卓春波告訴記者，現在，只要將原始文件提交到鎮管理處，數據就可以在一個小時內結清到賬，而且流程規范方便，賬清晰透明。
“收欠條、催收支出、表外賬戶等資金使用混亂，財務虛假披露、集體資產流失等問題依然存在，農村‘三資’管理不到位，違規違規案件時有發生。”此前，奉化區紀委區委監委聯合審計，財政、農業和農村部門在松澳鎮轄區的一次財務巡視過程中發現了多種線索。
為有效規避村干部在黑暗中使用資金的風險，本鎮推行村金融交易現金“零支付”，實行村財政收支網銀交易模式。最新報銷的村級報銷員只需要負責村級業務，并將原始單據及時提交到鎮聯辦，由出納、代理記賬負責核對相關材料，然后通過鎮聯辦審批后，負責人到聯辦辦理，就可以通過網銀轉賬支付平臺完成交易，大大提高了工作效率。
近日，全鎮還向村級組織水、電、郵電費用實行銀行代發支付服務。相關部門統一將發票發送至松岙鎮農村集體資金、資產和資源管理機構服務中心，每個村兩委每月統一審批水電、郵政發票，并由村監委對發票進行監督審核。銀行代扣代繳由村級組織派員到相關水電、郵政網點辦理。
權力“庫存”
小微金融動力系統籠
“購買打印機、電腦、筆墨等辦公用品共計7600元。”下午剛一上班，松澳鎮海巖村黨總支書記李澤龍就收到了手機短信提醒。
“村民們一直擔心村干部買東西會拿回扣。有了銀行對賬單，他們可以跟蹤自己的支出，這就減少了村民的顧慮，保護了干部，以回報他們對工作的支持。松澳鎮沿村黨總支書記李澤龍深刻體會說。
近期，松澳鎮改變了傳統的村務公開模式。村組織的所有收支明細和入賬明細以銀行對賬單為準，取消手工出納賬簿登記。每個季度村的詳細信息只需要統一發布銀行對賬單，村相對過去更方便、透明、詳細。
松澳鎮紀委在奉化區小微權力清單的基礎上，聯合松澳鎮三資辦、農辦等相關部門推出了清單報銷程序。對于每個村審計員，他們只需要比較操作就可以完成報銷程序。此外，本鎮還取消了大額支出的線下審批流程，明確所有支出必須由本鎮資管辦負責人審核。同時，從村(股)經濟合作社提現或劃撥現金，不足5萬元的，經代理會計審核辦理，超過5萬元的，經鎮三資辦審核辦理線下流程。
規范農村三資源管理，是深入實施鄉村振興戰略的客觀要求，是農村發展和農民增收的重要保障。只有把握好村級這三種資源的管理，才能為建設清潔村打下堅實的基礎。松澳鎮紀委書記單天宇說。
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