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【新法快訊】2019年3月新法快訊：關于最新《外商投資法》
重點解讀一
《外商投資法》解讀
2019年3月15日第十三屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國外商投資法》，新法自2020年1月1日起施行。原《外商投資三法》 ——出資企業”，即《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》和《中華人民共和國外資企業法》——出資企業，相應廢止。
一、以三法合一、建立外商投資管理基本法律制度為基礎，逐步完善外商投資法律制度的路徑更加清晰。
外商投資法將代替《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》和《中華人民共和國外商投資法》外商投資企業（統稱《外商投資三法》），已成為我國外商投資管理的基本制度框架。
2、外商投資企業的組織管理與《公司法》明確接軌，體現了國家進一步鼓勵外商投資和對外投資、進一步對外開放的決心和立法精神。
《外商投資法》第三十一條規定：“外商投資企業的組織形式、組織機構和活動標準，適用《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業法》。根據外商投資企業三法，外商投資企業（中外合資企業、中外合作企業、外商獨資企業）的組織形式明確限于有限沒有法人資格的責任公司或合作企業（僅限于中外合作企業），極大地限制了外商投資企業在中國的投資范圍。
三、建立“準入前國民待遇+負面清單管理”制度，提高對外開放水平。
《外商投資法》還明確了一些特殊投資類型所需的特殊管理，包括：
（一）部分外商投資項目需要辦理審批備案手續；
(2) 法律要求投資許可行業，應當依法向有關行業主管部門辦理許可手續；
（三）外商投資企業的稅收、會計、用匯等事項尚需經有關部門監督批準。尤其是關系到國家公共利益的外匯，雖然《外商投資法》第21條規定外國投資者在境內投資的收入可以自由轉入和轉出人民幣或外匯，但外匯與國家公共利益有關。國家根本利益，可以預見的是，本條的自由轉入和轉出短期內仍需接受國家外匯管理局的強力監管；
（四）銀行、證券、保險等金融行業的外國投資者或證券投資市場、外匯市場等金融市場，應當依照其他法律法規進行。
4.強調外商投資和內商投資的平等促進和公平待遇，保護外國投資者和外商投資企業在華合法權益，特別是知識產權保護。
根據《外商投資法》，外商投資企業享有依法享受優惠待遇的權利（第十四條）、平等參與標準化工作的權利（第十五條）、公平參與政府采購活動（第十五條）。第十六條）、依法融資（第十七條）、除特殊情況外不征收外商投資（第二十條）、同等條件下申請行政許可的權利（第二十九條）等，這些規定削弱了外商投資外商投資企業的特殊性，給予與內資企業同等的發展權。
5.根據外商投資領域基本法的形式，外商投資公司有權公開發行股票、發行債券或以其他方式募集資金。
除外商投資企業在境內上市外，《外商投資法》還允許外商投資企業公開發行債券或以其他方式拓寬融資渠道。
重點解讀二
財政部關于修改《代理記賬管理辦法》等兩項部門規章的決定
2019年3月14日起，《代理記賬管理辦法》和《會計基本工作規范》正式發布。
1.代理記賬代理：
（一）代理記賬機構的設立比較嚴格，必須是依法設立的企業；
（二）全職員工不少于3人；
（三）代理記賬業務負責人具有會計師以上專業技術資格，或從事會計工作不少于3年，并為專職從業人員等。 ;
2、代理記賬會計師：
（一）具有會計師以上專業技術工作資格或從事會計工作不少于3年；
（二）未設立會計機構或者配備會計人員的單位，應當按照《代理記賬管理辦法》的規定，委托會計師事務所或者會計師事務所。持有代理記賬許可證的代理記賬機構應當辦理代理記賬等內容。
重點解讀三
《關于促進政府與社會資本合作規范發展的實施意見》（財金[2019]10號）
意見指出：
新開辦的政府支付項目 原則上應滿足以下審慎性要求：
一、財政支出責任5以上的地區，不得新增政府支付項目。按照“物質重于形式”的原則，將污水和垃圾處理排除在按收支兩條線管理、政府付費形式的PPP項目之外；
2、通過談判等競爭方式選擇社會資本；
3、嚴格控制項目投資、建設、運營成本，加強跟蹤審計。
重點解讀四
《關于做好2019年中央財政普惠金融發展專項資金管理工作的通知》（財金函[2019]8號）
通知顯示：
1。加大對創業擔保貸款的貼息和激勵政策。自2018年11月16日起，中央政府創業擔保貸款貼息個人創業擔保貸款最高貸款額度由10萬元提高至15萬元；小微創業擔保貸款貼息最高額度由200萬元提高至300萬元。
2、2019年起中央不再安排政府與社會資本合作（PPP) 項目以獎勵方式資助資金。
主要新法律列表
企業投資
1、《中華人民共和國外商投資法》（2019年3月15日）
稅收法
2、《關于繼續貫徹落實企業發展增值稅政策扶持文化的通知》（2019年2月13日）
公司會計
3 財政部關于修改代理記賬管理辦法等2部門規章的決定（2019年3月14日）
知識產權
4、《專利代理條例》（2019年3月1日生效）
其他
五、《關于推進政府與社會資本合作規范發展的意見》（2019年3月7日）
6、《關于做好2019年中央財政普惠金融發展專項資金管理工作的通知》（2019年3月6日）
七、《天津市引進民營企業總部認定獎勵辦法》（2019年3月18日）
勞工和人事
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